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合法移民转换公民身份将面临新挑战

9月11日美国移民局一项新规定生效,该规定允许移民官可以直接拒绝移民申请而不必先发出补件请求。图为外国人入美国籍时宣誓仪式。(SAUL LOEB/AFP/Getty Images)

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【大纪元2018年09月13日讯】(大纪元记者李容真西雅图综合报导)根据上周二(9月11日)刚刚生效的一项美国公民及移民服务局(USCIS,简称移民局)的新规定,非美国公民在申请签证延期、更改身份、申请绿卡或公民身份时,如果初次递交的申请材料不完整或存在错误,负责审理申请的移民官可以直接拒绝该申请而不必先发出补件请求(Request for Evidence,简称RFE)或拒绝意向通知(Notice of Intent to Deny,简称NOID)。这一具有颠覆性的新措施引发了许多人的担忧。

西雅图本地一家为低收入移民提供相关法律咨询的机构——无界移民服务公司的创始人小王(音译)表示:“现在的情况是,在初次递交申请的时候,只要任何一份申请材料没有交,移民官就可以直接拒绝该申请,这是一个重大的变化。举例而言,在过去,如果一名移民因与美国公民结婚而申请绿卡,但是却忘记提交结婚证书的话,移民官必须发函提醒申请人补交材料。在2016年,全美有8百万人申请了绿卡或公民身份。根据美国移民局的数据,有大约20%(1百60万名)的申请者收到了补交文件的公函。但是现在,移民官有了更大的裁决权,可以以申请材料不完整为由立即结束整个申请程序,而且申请人还将损失1,760美元的申请费。”

关于这一改变的原因,移民局局长李·弗兰西斯·西斯纳(Lee Francis Cissna)在回答社会质询时解释,之所以这样做是为了阻止某些人滥用移民程序。因为过去有很多不具备相关条件的移民,为了能够继续滞留美国免遭遣返而大量递交毫无根据的移民申请,给移民系统带来了沉重的负担。移民局不得不把宝贵的资源用在处理这些无聊的案子上。这对其他申请人不公平。事实上损害了大多数提出合法申请的移民的利益。现在移民官有了全面裁决权,这将提高整个移民系统的效率,帮助那些提出合法申请的移民尽快得到服务。

西斯纳局长的话显然有他的道理,但仍不能解除人们的担忧。因为在这之前的6月28日,移民局宣布了另一项重大政策变化,规定非公民申请签证延期或更改身份、申请绿卡或公民身份时,如果被拒绝,将面临被递解出境。届时,非公民必须向移民法庭证明自己有资格留在美国。其人在申诉过程中可能会被拘押并不得交保,而且不会得到政府提供的律师服务,不享有快速审判权,也无权要求由陪审团来裁决。这改变了美国政府多年来主要对刑事犯启动快速递解出境程序的做法。结合上周二(9月11日)刚刚生效新规定,从理论上讲,现在哪怕是合法移民,一旦在签证或移民申请中出现程序瑕疵,将有可能失去补救的机会,如果申请直接被拒,移民局会马上启动递解出境程序,并发出出庭通知(Notice to Appear,简称NTA)。

不过9月11日生效的新规定只是给予了移民官直接拒绝申请的权力,并没有要求移民官非得那样做。联邦政府的雇员都具备一定的工作能力和职业操守,他们每年都要进行与职业道德有关的培训。由于政府工作相对稳定,资深的职员多,责任心强,大多能严格按照规章办事,不会以个人好恶影响工作。所以对于申请人而言,现在最好是能得到专业人士协助,但也不必过分担心。

责任编辑:舜华

(转载需注明大纪元时报)

 

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2018-09-13 1:55 PM
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