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美中贸易战为何重大升级 来龙去脉一次看懂

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【大纪元2018年09月19日讯】(大纪元记者许祯祺综合报导)美国总统川普(特朗普)周一(9月17日)在一份声明中说,对2,000亿美元的中国商品征收10%关税。18日,中共表示,将同时对600亿美元的美国商品征收5%-10%的关税。自此美中贸易战重大升级。

美中贸易战已经从7月6日开打,首战双方各向对方340亿美元的商品加征25%的关税。8月23日,双方再对对方160亿美元的商品加征25%关税。下一轮贸易战涉及2,000亿美元的中国商品和600亿美元的美国商品。

美中贸易冲突已经历时数月,其来龙去脉,为何走到这一步,以及未来如何发展,本文摘要整理如下。

起因:四轮贸易谈判后 中共仍不修正其不公平贸易行为

美国贸易代表办公室(USTR)经六个多月的调查,确认中共通过各种行政手段或直接盗窃等方式,损害美国知识产权,对美国企业及劳工造成重大损失。

尽管进行了四轮美中贸易会谈,但双方未能就解决白宫对中共贸易行为的担忧达成协议。

川普在9月17日的声明中说,“几个月来,我们一直敦促中国(中共)改变这些不公平的做法,并给予美国公司公平和互惠的待遇。我们已经非常清楚(中方)需要做出变化,我们给了中国(中共)一切机会更公平地对待我们。但是,到目前为止,中国(中共)一直不愿改变其做法。”

川普表示,作为总统,他有责任保护美国人民和国家的利益。当这些利益受到攻击时,政府不会无所作为。

9月18日,中国欧盟商会公布2018年年度报告,批评中共治下,中国市场封闭,违背其对世界贸易规则的承诺,欧洲公司企业在中国得不到公平竞争的环境。

2,000亿美元商品关税实施时间和税率

美中双方将从9月24日开始实施新一轮关税,美方对2,000亿美元的中国商品加征10%关税,从明年1月1日起,关税税率提升到25%。

中方对600亿美元的商品加征5%到10%的关税。

双方清单

一、美方清单

9月17日,美国贸易代表办公室(USTR)公布对中国进口产品征税清单。USTR在声明中说,该清单最初包含有6,031项关税细目,最终确认为5,745条完整或部分关税细目,这些关税项目列于2018年7月10日公布的拟议中国进口产品清单中。

USTR表示,他们从原提议清单中全部或部分删除了297个关税细目。从拟议清单中删除的产品包括某些消费电子产品,如智能手表和蓝牙设备;用于制成品、纺织品和农业的某些化学品;某些健康和安全产品,如自行车头盔,以及儿童安全用品,如汽车座椅和儿童安全防护围栏。

美国清单上也没有提及稀土、一组15种镧系元素金属,以及金属钪和钇。

修订后的清单总价值仍将“约为2,000亿美元”。包括价值230亿美元的互联网连接设备,超过10亿美元的燃气烤架,价值8.43亿美元的行李箱和旅行袋,价值8.25亿美元的床垫以及价值19亿美元的真空吸尘器。

清单还包括家具(约113亿美元)、座椅(约98亿美元)、灯具照明和零部件(约73亿美元)、烹饪用具(38亿美元)、冰箱(10亿美元)以及农产品(57亿美元)等。

二、中方清单

中方清单将对美国的肉类、小麦、葡萄酒和液化天然气等2,400多种产品,以及部分化学品、炊具和纸张等超过1,000件物品加征10%的关税;对假发和纺织品在内的近1,000种产品,以及对中小型飞机和电脑在内的约600种美国产品加征5%的关税。

美方实施2,000亿关税的步骤和清单选择原因

路透社报导,一名高级政府官员表示,关税将于9月24日生效,但到明年1月1日开始将增加到25%,这使得美国公司有时间调整其供应链到其它国家。

从税率方面看,今年年底前为10%,明年再调高至25%,川普政府或许为美中继续贸易谈判埋下伏笔。

美国商务部长罗斯9月18日对CNBC表示:“我们一个物品一个物品地审查,试图搞清楚怎么样才能达到对中共的惩罚目的,同时又对美国造成最小干扰。”他说,关税行动只会造成微小的通膨。

“没有人会真的察觉到最终价格上升。”他说,因为物价上升将会分摊到成千上万的产品中。

针对2,000亿美元中国商品关税清单,USTR参考了公众意见征询期间收到的6,000多条意见。

此次苹果产品未列入清单,苹果公司CEO库克表示,iPhone在中国组装,但零组件来自世界各地,包括美国。iPhone的玻璃来自肯塔基州,有晶片来自美国,所有研发当然也是在美国进行的。

中共非关税报复是否会奏效?

专家分析,中共在关税报复“无弹可用”的情况下,会运用不合法的非关税手段阻止美国商品入境,例如利用边境检查拖延通关时间,造成美国农产品及食品腐烂而被退货。中共亦可能鼓动消费者抵制美国产品。

但此举也将损害中国就业。它们也会永久性损害中国作为经商之地的名声,只会加速跨国公司离开中国。

中共也可以贬值人民币。但是这将让中国进口商品变得更贵,提高通膨风险,并导致资金外逃。

摩根大通表示,2019年中共若选择将人民币贬值约12%,应对贸易战,将导致3,320亿美元的资本外流,数额超过该国外汇储备的十分之一。这将是中共当局在2015年因人民币贬值导致大规模资本外逃后想要避免的情况。

贸易战 美国要什么 中方态度又如何?

针对美中贸易争端,川普一直在强调削减美中贸易逆差,以及纠正中共不公平贸易行为。

白宫首席经济顾问库德洛上周对外表示,在美中贸易关系问题上,美国正在寻求“3零2停1允许”,分别是:零关税、零非关税壁垒、零补贴,停止知识产权盗窃、停止强迫技术转让,以及允许美国公司在华独立运营。

根据多家美国媒体的报导,中共已将美方提出的要求分为三等份:

1)其中30%—40%涉及中国增加购买美国商品,中共官员认为这些要求可以立即满足;

2)对另外30%—40%涉及市场开放,例如提高外国金融机构对中国合资公司的持股比例上限,并授予他们更广泛的运营权限。中共官员表示,这些可以谈判,但需要几年时间;

3)对剩余20%—40%,涉及美国要求中国(中共)调整行业政策,包括停止对高科技企业的补贴、不干涉美国数据公司的运营或者停止强迫美国公司转移技术。中共官员表示,涉及国家安全或政治原因,对其中的多个议题,不同意摆上谈判桌。

贸易战下一步会怎样?

川普在周二的推文中说,中国(中共)多年来在贸易上一直占美国的便宜,“中共也知道我是那个知道如何阻止它的人”。“如果我们的农民,牧场主和/或产业工人成为(中共的)攻击目标,(美国)将会对中国(中共)进行大规模的快速反击!”

在周一的声明中,川普说:“如果中国(中共)对我们的农民或其它行业采取报复行动,我们将立即进行第三阶段,即对约2,670亿美元的中国进口商品征收关税。”

川普政府一位高级官员告诉路透社,美国愿意与北京进一步谈判,但没有立即提供任何新会议的详细信息。

“这(关税)不是一种限制中国的努力,但这是与中国合作的一种努力,并且说,现在是时候解决这些我们和其他人都已经发现的(中共)不公平贸易行为了,(这种行为)已经损害了整个贸易体系。”这位官员说。

美国匹兹堡大学经济系荣誉教授罗斯基(Thomas G. Rawski)接受美国之音访问时也表示,川普对中国征收关税也许是迫使中共做出让步的一个策略。

川普在周一的声明的最后说:“中国(中共)有很多机会全面解决我们的担忧。我再次敦促中国领导人采取迅速行动,结束他们国家不公平的贸易行为。希望这个贸易形势最终能由我和中国的习主席来解决,我对他表示极大的敬意和喜爱。”

周二,川普再次重申,美国一向对谈判持开放态度,也可能在某个时候达成美中贸易协议,拭目以待情况进展。

库克周二认为美中贸易争端终将会平息,“……贸易不是零合游戏……我认为两国终将会找到解决之道……”

此外,布鲁金斯学会(Brookings Institution)中国学学者多勒(David Dollar)曾推测,这场战争至少会延续到明年,因为强劲的经济将使美国感受较小的冲击压力。

他也认为,对川普政府来说,这是胜算较大的战役,并不急于在中期选举前结束对华加征关税措施。#

责任编辑:李寰宇

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2018-09-19 3:54 AM
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