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【大纪元2018年09月27日讯】(大纪元记者林燕综合报导)中美贸易战背景下,中共官方宣布从11月1日起调降部分进口商品关税,专家指,这是中共将关税作为工具、应对贸易战的策略,象征性意义大于实质。

中共国务院常务会议周三(9月26日)决定,自11月1日起,降低1,585个税目工业品的进口关税税率,关税总水平将由2017年的9.8%降至7.5%。获减税的工业品包括机电设备、纺织品、建材以及纸制品等,其中机电设备平均税率将从12.2%降至8.8%。

会议亦指,2018年关税相关措施预计可减轻企业和消费者支出人民币600亿元(约87亿美元)。7月,中共官方宣布类似减税措施,承诺支持增加进口。

中共调降关税是贸易战策略

数据表明,中共调降关税的措施是象征性大于实质。对比来看,中共2017年海关减免税额已达531亿元(77亿美元),2018年大肆宣布的调降,也只是同比增加70亿元,仅占2017年海关税收入库总额的0.4%。

2017年海关税收入库总额为1.90万亿元(2.8千亿美元),比2016年增长23%;而对比2017年货物贸易进出口总值是27.79万亿元(40.4千亿美元),比2016年增长14%。也就是说,关税税收的涨度超过税基增加的速度,所以2018年即便进行象征性减税,估计仍然是减的远不如涨的快。

此外,尚不清楚中共计划的关税削减是否会影响美国进口。在中美贸易战升级下,中共已公布对合1,100亿美元的美国商品加征关税。

机电产品是美国的主要出口商品,2017年美国机电产品的全球出口额为3,759亿美元,占美国出口总额的24.3%;同年,美国对中国出口机电产品达250亿美元,占其对中国出口总额的19.2%,是美国对华出口第二多的产业。

彭博经济学家张澍(音译,Chang Shu)表示,中共削减关税的时机表明,在考虑国内和国际因素后,关税工具被中共用作贸易战的一种策略。

2017年,美国适用的平均最惠国税率为3.4%,中国的平均最惠国税率是9.8%。

纽约时事评论员朱明分析说,“中共是在表姿态,给外界一种假象——它在兑现开放承诺,这样既能堵大家的嘴,又能用这种小甜头测试外界对它的容忍度。”

他补充说,如果中共真心要开放,就先把17年前它加入世界贸易组织(WTO)的承诺一一兑现,何必这么大费周章,一会儿贸易战、一会儿又调降关税。

前贸易顾问:中共调降关税是川普的功劳

“我认为这是川普对过去24年中国(对美)贸易战进行反击的结果。”美国总统川普交接政府时期的前贸易顾问、现任美国繁荣联盟主席狄米科(Dan DiMicco)表示。而他相信,世界不会被中共的象征性措施而动摇。

他说,削减关税是中国(中共)解决其不公平贸易行为的一个开端,但关税从来就不是中国贸易问题的关键,更深层的是中国(中共)涉嫌盗窃美国的知识产权以及国家控制经济的问题。

狄米科支持川普对2,000亿美元中国商品加征25%的关税。他在递交给美国贸易代表办公室(USTR)的书面材料中说,中共仍然在挑衅,并坚持用保护主义屏蔽市场。

“他们对侵略性的经济民族主义毫不悔改,并仍遵循2001年加入世界贸易组织前的同一模式。”

上周,中共领导人在天津达沃斯论坛上再次承诺降低贸易关税、改善外国公司运营环境,遭到美国国会众议员罗基卡(Todd Rokita)和伊萨(Darrell Issa)的质疑。他们表示,中共当局过去做出的改善承诺是在讲空话。

“光说不值钱,行动才重要。”罗基卡说。这两名议员表示支持总统川普的贸易议程。

华盛顿智库彼得森国际经济研究所的中国问题专家拉迪(Nicholas Lardy)在中共上一波宣布调降关税时表示,中共此举是“让美国公司更大声抱怨川普的战略”,指川普阻碍了他们进入中国市场。

中国问题专家横河曾表示,美中贸易战中中共手头能用的武器并不多,中共一定会避免正面交锋,而选用其它方式,比如给美国大公司让利、从而给美国政府施压。

他分析说,过去处理美中关系,中共搞阴谋习惯了,做小动作、背后公关、对重点对象私下拉拢输送利益等手段,一般都能奏效;但中共想不到川普是个说到做到、什么都放在明面上的总统,这让中共的手段都失灵。

美贸易代表公开剖析中共对美战略

美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)周二(25日)在纽约Concordia峰会上公开剖析中共的对美战略。

他用牛肉为例来说明。2017年,中美首脑初次会面确定了百日计划,中方同意美国牛肉重新进入中国市场,这在当时成为头条新闻。

“你知道我们实际拿到多少?我上一次核查时,一年只有价值6,400万美元的牛肉(被允许进入),不到(美国出口量的)3%。”莱特希泽说。

他表示,“如果你认为‘哦,好歹还有些’,那我告诉你,‘他们在10年前就给出了这个承诺’。“中国(中共)会在下一场对话中回应‘我们会给你这个’,但结果是在10年什么都没有的情况下,他们终于给了我们。”

莱特希泽说,像这样的例子可以举出一大把,中国(中共)不能这样做。

他进一步解读中共的拖延战术以及川普政府的应对之策。“中共的策略是一直问‘告诉我们你们想要什么’,然后许诺三个中的两个,但顺带说一句,‘我不能在10年内给你任何一个’。”

“这是(中共的)战术,但我想理性的人会看到、会说中国(中共)过去17年都没行动,现在也不太可能会做。”莱特希泽强调,这也是为什么川普政府改变了对华模式。

他表示,美国几十年来与中国(中共)政府进行了各种各样的“对话”,但都失败了,所以川普政府尝试用别的方法、制定关税对华施压。

在被问到美国的关税策略是否能更有效地推动中国做出改变时,莱特希泽非常鲜明地提出,“首先,这并不容易。”

“改变从来都不容易,特别是那边还有从中共不正当政策中受益的美国公司。”他回答道。他表示,因为中共设置的不正当政策,已让部分美国企业变成了中国的进口商。

早在2010年,莱特希泽作为知名律师在出席国会作证时,亦强烈批评过去的美国政府低估了西方企业的逐利性,在给予中共最惠国待遇后,让这些企业因不用担心受制裁,而将大部分甚至全部生产转移到中国,造成美国大面积失业等诸多问题。

“总统不会让这种情况继续下去。”莱特希泽在周二发言时说了这样一句话。#

责任编辑:李缘

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2018-09-27 5:21 AM
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