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中国个税起征点调高 仍难扩大内需

中共日前出台新一轮个税改革方案,调高起征点5000元,试图刺激个人消费,扩大国内需求,但专家不看好。(AFP/Getty Images)

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【大纪元2018年09月03日讯】(大纪元记者程木兰综合报导)近来中国经济增长疲软,与美国的贸易战又不断升级,“消费降级”现象在网民间引起热议,也普遍认为这已是今年经济主要风险之一。

中共人大日前出台新一轮的个人所得税改革方案,包括调高起征点5000元,加大税前抵扣等,试图刺激个人消费,扩大国内需求。但有专家指出,税改未必能逆转消费疲软的趋势。尤其是在收入和财富分配的结构没有改变的情况下,指望此次税改扭转当前消费不振的趋势是不现实的。

苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙撰文指出,早在2008年及2011年,当局就曾经推出过两轮的具实质减税意义的个税改革,但结果却都是消费零售总额都不增反降,显示减税并未刺激民众的消费意愿。

文章中点出原因是:大部分职工的个人所得压根就低于起征点。如2008年个税改将免征额由每月1600元提高至2000元。当年城镇居民人均月工资性收入为841.58元,免征额上调至2000元以后,工薪阶层纳税人数占全国职工人数比重下降至30%左右,2009年一季度全国财政收入中的个人所得税收入出现了历史首次负增长(-0.3%),而社会消费品零售总额和个人消费支出增幅仍大幅回落。

2011年个税改革将免征额由2000元提高到3500元,纳税人群的比重更大幅降低到7.7%,但个人消费支出增速仍下探走低。

个人所得税改革无法直接提振消费的另一重要原因还有:大陆目前对于工薪所得依然实行高额的累进税制,最高税率达45%;而经营所得最高税率为35%;财产所得(利息、股息、红利、财产租赁所得、财产转让所得)和偶然所得、其它所得的税率仅为20%;个人持有上市公司股份一年以上的,股息和红利所得免税;外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得免税;股票转让的溢价所得免征所得税。

黄志龙表示,这一结果将使个人所得税沦为“工薪税”,特别是工薪阶层中的中高阶层税负之高全球罕见,企业家和不依靠领取月工资生活的富人反而纳税更低。由此,中国个人所得税制度,与缩小收入差距的方向完全相反,中等收入阶层苦不堪言。

现实的数据也表明了这种现象和趋势,个人所得税对缓解国民收入分配和财富的差距效果甚微。国际公认基尼系数是判断国民收入分配公平程度的指标,0.4为警戒线,超过这个数值及表明社会陷入严重两极分化状态。中国自2003年出口景气至今,国民收入基尼系数从未低于0.46。最近三年更是逐年上升。而美国密歇根大学的谢宇根据中国的调查数据估算,中国2005年以后的基尼系数为0.55~0.57。

近年来在经济增速持续回落背景下,国民工资性收入增速显著下滑,这使得今年上半年城镇居民收入增长仅为5.8%,低于GDP的增速(6.7%)。国民可支配收入的持续回落,将成为激活居民消费增长的主要障碍。

中国经济问题专家何清涟女士也曾提出,中国经济增长过程中,绝大多数国民的消费力没有随着经济增长而同步上升,反而萎缩。究其根源,收入与财富分布的两极分化是祸首之一。畸型的收入和财富分布结构必然导致消费结构的畸型化。

世界大多数发达国家,国内消费是经济的主要支柱,如美国国民消费贡献约70%的国内生产总值(GDP)、英国65%、日本61%;而中国自2008年以来一直徘徊在36%。原因不外是,中国大部分家庭消费仅维持在基本生活状态。

何清涟统计显示,96%的人基本上仅能维持小康或温饱,真正具有高消费力的5000多万人只占总人口的4%左右。没有任何一个国家可以仅靠4%人口的消费力拉动整体经济。况且这4%的顶层人口又都喜欢到发达国家购物消费。

以往媒体曾报导,2013年中国的奢侈品消费总额为1020亿美元,相当于全球奢侈品销售额的47%,其中73%在国外购买的;2014年中国人在国外消费数额达1648亿美元。这些消费力拉抬的是他国的经济,而非中国的经济。#

责任编辑:林诗远

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2018-09-03 10:40 AM
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