【大纪元2019年01月29日讯】（大纪元记者吴英综合报导）本周登场的中美第六轮贸易谈判，是去年12月川习会后双方高级别官员首次面对面谈判，备受全球关注，双方能否在3月1日前达成协议，就看这一回。
在追踪本周谈判结果之前，大纪元特别整理美中贸易战从去年开打至今的要点、最新发展，以及预测可能的谈判结果。
中共副总理刘鹤将率30人代表团赴美，于1月30日至31日与美国贸易代表罗伯特‧莱特希泽（Robert Lighthizer）和财政部长斯蒂文‧姆钦（Steven Mnuchin）进行第六轮贸易谈判。
川习会后谈判进展回顾
彭博社25日引述两名知情人士提供的消息报导说，中共商务部副部长王受文及财政部副部长廖敏，定于1月28日抵达美国，为这次谈判做前期准备工作，中共央行行长易纲也将参与谈判。
去年12月1日，美国总统川普（特朗普）和中国国家主席习近平在阿根廷达成停火90天以及立即展开谈判的共识，美中副部长级官员1月7日到9日在北京完成第五轮谈判，会后各自发表声明，显示双方分歧依然存在。
依川习会共识，双方谈判如果在3月1日前未能达成协议，美方定于3月2日将2,000亿美元中国商品的惩罚性关税，由10%提高到25%。
目前距离双方90天的贸易战停火协议最后期限还剩不到五个星期的时间，美国商务部长威尔伯‧罗斯（Wilbur Ross）24日在接受财经网站CNBC采访时表示，双方距离达成协议还有“数英里之遥”。
依据白宫国家经济委员会主任拉里‧库德洛（Kudlow Larry）所言，本周美中贸易谈判“至关重要”，关系着双方能否在3月1日期限前达成协议。
面临中国经济下行压力 中共承诺六年内消除对美贸易顺差
美国惩罚性关税措施对已岌岌可危的中国经济，构成雪上加霜的影响，对于一党专制的中共来说，经济持续恶化可能导致社会动荡不安，进而威胁其政权。知情人士告诉彭博社，北京在第五轮谈判提出为期六年的大规模采购美国商品计划，总计采购金额超过一万亿美元，预计在2024年以前将对美国的贸易顺差降为零。
然而，针对中方的让步，美方主谈判莱特希泽不为所动。参议员格拉斯利（Chuck Grassley）一月中旬表示，莱特希泽说有关结构改革的谈判“没有取得任何进展”。
第六轮谈判核心问题：中方结构改革及履行承诺
库德洛上周表示，川普总统对美中谈判的立场“相当强硬”，要求美中贸易谈判“必须符合美国利益”，为了达到这个目标，美方谈判团队将所有议题都摆在桌上，最终谈判结果由川普总统决定。
美国贸易代表办公室（USTR）在第五轮贸易谈判结束后发表声明强调，贸易谈判的目的是“实现中共在相关领域的结构改革，包括强制技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、网络入侵和网络盗窃商业秘密、服务及农业等领域。”
USTR表示，双方达成的任何协议“必须纳入查核机制”，以持续地进行核查及确保中方履行承诺及有效执法。
从USTR的声明可以窥知美国相当重视中共的结构改革及履行承诺这两个议题，而且双方至今尚未就此达成共识。
参与谈判的一名美国官员告诉《纽约时报》，美方谈判官员认为，北京方面有可能不会同意将深层的结构性经济改革，纳入美国想要的全面贸易协议。
对于中方履约问题，库德洛说，与北京的谈判最关键问题之一是“执法”，中方做出让步承诺是好事，但是“我们最想要的是执法”。
知情人士告诉路透社，川普政府计划提出定期审查北京履行结构性改革承诺的机制，并且纳入贸易协议的一部分。
依该机制，如果北京违反协议，美方可以再次诉诸对华关税措施。这意味着美中贸易谈判即使达成协议，中共面临美国加征关税的压力“并不会消失”。
重中之重：中国制造2025计划及国有企业
罗斯表示，目前美中谈判正在处理的关键问题之一是北京通过“中国制造2025”计划主导全球高科技产业的野心，“我们必须避免这个情况的发生”。随着贸易谈判的推进，2025计划以及中共国企在这个计划所发挥的作用将成为本周谈判关注焦点之一。
美国官员告诉《华尔街日报》，月初的美中贸易谈判曾谈到国企问题，美方坚持要求北京取消对国企有利、阻碍公平竞争的监管措施，以及减少对国企的补贴及优惠贷款等。
中共近期试图淡化2025计划，不过据美国商会及中国美国商会1月16日向USTR提交的“美中贸易谈判优先事项建议”（Priority Recommendations for U.S.-China Trade Negotiations）报告，北京目前仍在大规模地实施该计划，野心勃勃地想要成为全球技术的主导者。
报告指出中共侵犯知识产权、强制技术转让以及干预经济的行为，威胁美国企业的在华运营。
为了推动2025计划，中共投入大量资源支持国企。彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）中国问题专家尼克‧拉迪（Nick Lardy）表示，自2014年以来，中共国有企业获行银行贷款的金额，远远超过民营企业，估计2016年，超过80%的银行贷款流向国企。
经济学家估计，中国目前拥有超过10万家的国有企业，员工总数约为4,600万，占城市总劳动力的11%左右。
本周高阶谈判最佳成果预测
北京为了缓解贸易战，提出加码采购超过一万亿美元美国商品的承诺，然而此举并不会获得川普谈判团队青睐。如果刘鹤此行无法满足美方对结构改革及履行承诺等问题的要求，恐将锻羽而归。
川普总统上周数次对媒体记者提到，如果双方无法达成协议，美方会提高惩罚性关税，似乎透露出北京的关税压力仍然存在。
根据此前知情人士透露的信息推演，本周贸易谈判最佳成果是，北京依美方要求，除了采购一万亿美元美国商品外，还同意进行深层次的结构改革，同时提出履行承诺的时间表，以及同意美方的查核机制。
北京唯有做出这样的让步，才有可能获得美国延长停火时限，直到确认中方履行承诺为止。
美国对中方的惩罚性关税
截至目前为止，美国已经对总共2,500亿美元的中国输美产品加征惩罚性关税，其中对500亿美元的机械、半导体及其它科技产品加征25%的关税，另外，对包括化学品、建筑材料、家具和某些消费性电子产品在内的2,000亿美元商品加征10%的关税。
川普曾表示，如果中方不愿意进行美方所要求的结构改革，将再对大约2,670亿美元的中国商品加征关税。届时包括手机、电脑、服装和鞋类在内的消费品将受到影响。
为了避免美中贸易战，多家在中国的外商已经或考虑将工厂转移到其它国家。例如知情人士透露，苹果iPhone最大的组装厂富士康，正在积极考虑转移到印度。
中共的报复性关税
应对美国关税，北京已对500亿美元美国输中商品加征25%的关税，项目包括大豆、牛肉、猪肉、海鲜、威士忌、酒精和汽车等。另外对600亿美元美国商品加征5%到10%的关税，项目包括液化天然气、化学品、冷冻蔬菜及食品配料等。
北京提出的让步措施
川习会后，中共释出一系列开放信息，包括重新购买美国大豆、玉米及液化天然气、开放美国大米进口、停征美国制汽车报复性关税3个月、调降700项商品的关税、公布最新版市场准入负面清单、逐年放宽对外商所有权的限制、着手修改《外商投资法》纳入“不得强制转让技术”等规定，以及宣布将支持“竞争中立”原则，同等对待国有企业及其它中企与外商。#
责任编辑：林妍
