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加拿大2019联邦大选 主要政党政策比较

最新民调显示,自由党与保守党支持率接近,预计组成少数党政府,但谁赢还很难讲。(加通社)

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【大纪元2019年10月21日】(大纪元记者周行多伦多综合报导)加拿大今天(周一)大选,如果还没决定该投票给哪个党,可以再看看联邦5个政党对选民的承诺,以及这些承诺所涉及的成本。

这次大选,自由党是争取连任,除了自我表扬政绩及为所做过的事辩护外,特鲁多投入大量精力去强调其政府为遏制全球温度上升所采取的步骤,包括碳税。

作为联邦前两大政党,保守党和自由党都提出了减税政策,一个是直接降低税率,一个是提高免税额,但它们在竞选中的着重点,还是有所不同。

不过,以环保为重点的绿党认为,自由党的碳税计划达不到减排目标的要求;而全国又有半数的省份在反对该碳税计划。

保守党致力于说明其政纲是为了让国民口袋里有更多钱,该党反对碳税的主要原因,就是该政策对普通人的生活成本影响大。不过,保守党提出的针对碳排放大户,使用鼓励方式减少碳排放的办法,也没能使专家信服。

新民主党的承诺是向富人加税,并提出很大的福利计划。行家认为,有些主要承诺过于昂贵。

以下是各政党政策的比较。

儿童福利

自由党:对有1岁以下孩子的家庭,加拿大儿童福利金(Canada Child Benefit)金额增加15%;新父母休假福利收入免税;新父母福利扩展至养父母——这3项承诺的成本是:从2020-21年度的7.77亿元增加到2028-29年度的13.84亿元。承诺新增25万个学前和放学后的托儿位置,收费降10%。

保守党:承诺继续使用自由党政府的加拿大儿童福利金,以及社会福利拨款每年至少增加3%,帮助各省和特区为儿童照顾及早期教育提供资金;新父母的就业保险福利收入免税。

新民主党:承诺在2020年投入10亿元,用于可负担的非营利性托儿服务,并逐年增加;建全国性学校营养计划;4年内新增50万个学前和放学后的托儿位置。

绿党:承诺一个全国性托儿服务计划,强调在工作场所建立托儿所;创建一名儿童专员,以确保政府在制定政策时考虑对儿童的影响。

人民党:没有宣布相关政纲

税务政策

自由党:计划将收入低于14.7万元的人的基本个人所得税免税额在2023年前逐步提高至1.5万元。该承诺的成本是,从2019-20年度的6.62亿元,增加到2028-29年度的65.85亿元。

保守党:承诺对47,630元以下的个人收入减税率,在2023年前逐步从15%减至13.75%,成本是从那个2020-21年度的5.48亿元,增加到2028-29年度的71.34亿元;承诺给予公共交通、儿童健身和艺术开支等多项税收福利;家庭取暖费免征货劳税(GST)。

新民主党:提出将资本收益应税比例从50%提高到75%;将联邦个人所得税最高级别的税率从33%提高到35%;征收1%的“超级富豪”税。

绿党:将公司税率从15%提高到21%;对Netflix、Facebook、Google和Airbnb等科技公司征收公司税;找到一种对加密货币征税的方法。该党表示,将建立一个联邦税务委员会,确保税收制度公平和便利。

人民党:将公司税率从15%降低到10%;废除个人资本利得税;提出一项简化的2级联邦所得税制度,以年收入10万元为界,高于这收入的人税率为25%。

赤字问题

自由党:曾承诺将赤字控制在100亿元以下,并表示其政府将在2019年之前达至平衡预算,但没有兑现。该党政纲包括2020-21年度有93亿元新支出,同一财年的赤字增加至274亿元。独立财务部门预计,如果按目前的趋势,至少到2040年才可能恢复平衡预算。

保守党:承诺将在削减税收的同时,在5年内平衡预算。其计划包括,将取消至少15亿元的公司补贴;将外援削减25%;削减顾问和联邦拥有房地产的开支;大致预算平衡后,通过立法确保所有未来预算都是平衡的。

新民主党:计划“谨慎”地平衡预算,但没有任何目标日期。按其计划,2020年的赤字是327亿元。

绿党:承诺在5年内平衡预算。办法是将公司税率提高到21%;从“财富税”中筹集20亿元;对含糖饮料征收新税;对金融交易征收0.5%的税。

人民党:承诺在2年内消除赤字,之后保持平衡预算。办法是削减给CBC的资金、外国发展援助、企业补助、均等化付款,以及削减给由省或市负责的任何计划的拨款。

教育政策

自由党:学生在毕业后2年内,学生免息;毕业生在年收入超过3.5万元之前将不必偿还贷款;最小的孩子满5岁前,允许父母暂停还贷款,不计利息;计划将全日制学生的加拿大学生补助金上限从3,000元提高到4,200元。

保守党:承诺将注册教育储蓄计划(RESP)的政府供款从20%提高至30%,每年家庭最高供款2,500元,政府补助金最高750元;为国际学生创建一个放学后的工作计划,帮助他们留在加拿大。

新民主党:承诺高等教育免费,办法是与各省和特区合作以限制和减少学费;取消联邦学生贷款的利息,并向加拿大学生补助金提供更多资金;希望扩大退伍军人的教育福利;实施一个全国学校营养计划。

绿党:取消高等教育学费;免除任何现有的联邦学生债务;确保所有原住民学生都能够接受专上教育;增加对新移民英语和法语培训的资金投入;支持一个全国性的学校午餐计划。

人民党:没有相关政策,党领伯尼尔认为,教育是省级政府的管辖范围,联邦政府不该过多干预。

医疗保健

自由党:自由党政府已经与所有省份和特区签署医疗保健资金协议,承诺每年增加3%的医疗拨款,为精神健康、成瘾和家庭护理计划提供更多资金;承诺投入3,500万元,建立一个加拿大药品管理局,协商药品价格,希望以后建立全民药品保健计划。

保守党:承诺每年向各省和特区增加医疗拨款至少3%;支持政府已有的医疗保健资金协议;反对全国性药品计划,将专注于那些没被省级政府及雇主涵盖的领域,通过填补没照顾到的空缺来改善服务;拨款15亿元,为全国各地设施购买新的医学成像设备;扩展获得残疾人税收抵免的资格;制定一个全国性应对自闭症的策略。

新民主党:希望扩大目前的模式,把心理健康、牙科、眼科和听力都包括进去;提出在2020年底前出台一个“全民药品保健”计划,涵盖加拿大卫生部批准的药物,该计划估计每年耗资100亿元;希望放宽对濒死者医疗救助的限制;制定一项全国性应对自闭症的策略。

绿党:承诺增加资金,以培训医生和护士,并扩大助产士计划;扩大健保计划的覆盖范围,包括低收入加拿大人的药品及牙科护理;建议修改法律,使得“每个人都可以选择有尊严地死去”;通过让所有毒品拥有合法化,应对鸦片类毒品危机。

人民党:该党认为,联邦政府在医疗保健方面有太多的干预。他们建议让各省和特区全权负责医疗保健的投资及管理,为了做到这一点,该党将用税点(tax points)取代联邦政府的医疗拨款,允许各省自筹资金;希望有更多的私人医疗保健供选择。

移民政策

自由党:自由党政府在2018年引入了321,045名新移民,该党希望到2021年将移民人数提高到35万;自由党移民部长胡森表示,他希望接受更多难民。

保守党:没说他们每年会接受多少移民,但党领熙尔强调“经济移民”的重要性,并表示会优先考虑那些面临“真正迫害”的人;并加强难民审查;将允许雇主担保永久居留权申请;承诺结束非法越境,并加强对难民的审查;鼓励更多私人担保难民。

新民主党:没说他们每年会接受多少移民,但强调有必要解决申请个案积压问题,并优先考虑家庭团聚;承诺取消安全第三国协议,使在美国提出难民申请的人,也可以在加拿大提出申请。

绿党:希望在职位空缺没人填补的地方增加移民,但没提每年接受移民的数量目标。该党希望开始讨论气候难民,即希望把那些因气候变化被迫离开家园的人,列入正式的难民类别。

人民党:人民党表示,目前的移民水平是“不可持续的”,应大幅调低,从321,045(2018年)人降至10万到15万人;希望减少难民,依赖私人担保难民;承诺将整个边界指定为正式入境口岸,把问题区域隔开,把非法入境者遣返。

枪械问题

自由党:自由党已通过法案C-71,扩大了对枪支的背景调查;承诺禁止半自动攻击步枪,购回任何合法购买的步枪;希望赋予城市更多权力去限制或禁止手枪。

保守党:反对手枪禁令,承诺取消C-71法案;将加强针对犯罪团伙,以减少枪支犯罪;建议终生禁止那些涉及暴力或帮派活动的人拥有枪支,禁止批量购买枪支并在黑市上转售;对犯罪团伙成员处以5年强制性最低刑期,撤销假释和自动保释;承诺为警方打击枪支和帮派暴力提供更多资金。

新民主党:没表示支持在全国范围内禁手枪,但已要求让各城市有权在其管辖范围内禁止手枪;希望打击非法手枪和攻击性武器,并针对枪支走私;承诺在5年内提供1亿元,用于课后体育和活动中心计划,以防止青年人参加暴力活动。

绿党:赞成手枪和突击步枪禁令,为实现这一目标,该党计划实施一个保密的回购计划,希望确保这些枪支“远离我们的城市”,只允许手枪存在于“安全射击场”。

人民党:反对使枪支所有权更加复杂的任何举措,支持在经过适当的审查和培训后,提供终身枪支认证;承诺任何合法买枪者,如果在新规则下不得不放弃拥有枪支,政府将给予补偿;希望未来的枪支管制由国会处理,而不是由警方或政府内阁处理。

北美自由贸易协议

自由党:自由党在让美国进入加拿大乳制品、鸡肉和鸡蛋市场方面做出了一些让步,但最终能够与美国达成新的北美自由贸易协定,这是他们感到自豪的事情。该协议尚未得到美国国会批准。自由党知道这笔交易并不完美,但不想重开谈判,因为担心会失去他们很努力才获得的条款。

保守党:批评自由党达成的这项协议,指其比旧的自由贸易协议更糟,尤其是在软木和乳制品方面。不过,保守党也不打算重启谈判。

新民主党:认为这协议对加拿大人来说不够好。他们主要担心药物成本会增加。

绿党:党领梅伊祝贺谈判小组达成新协议,但表示对协议的某些方面感到不安,担心其对供应管理和药物成本的影响。

人民党:党领伯尼尔批评谈判团队表现得像“业余爱好者”。他说,他很高兴看到供应管理在谈判期间被提起,但对没能把它取消掉感到失望。

碳税

自由党:今年设定的最低碳价为每吨20元,每年增加10元,到2022年增至50元,在没有联邦政府批准碳价计划的省份,对其省内企业和个人按此碳价收费。同时,联邦政府给这些省份居民的大多数人提供碳税退税。

保守党:废除自由党的碳税计划,承诺由各省自行决定是否征收碳税;通过投资绿色能源技术来减少碳排放,部分投资资金将来自不符合新排放标准的排放者。

新民主党:赞成继续征收碳税及退税计划。党领驵勉诚希望更多地打击大型碳排放者,并称要改变对工业碳排放者的要求。

绿党:支持碳税。党领梅伊称,碳税是“多年来绿党气候政策的基石之一”。但她表示,自由党的碳税需要加倍,才能达到《巴黎协定》的减排目标。

人民党:废除自由党的碳税计划,承诺允许各省通过各自的计划减少碳排放。

气候变化

自由党:2030年前逐步淘汰煤电;2025年前停止“效率低”的化石燃料补贴;2050年实现净零排放。

保守党:计划通过要求大型排放者用投资清洁技术或研究等方式,达到《巴黎协定》目标;希望通过签署协议,允许加拿大在协助它国成功减排后,能分享部分减排得分;为企业推出绿色技术专利税收抵免。

新民主党:计划2030年前将排放量降低到比2005年水平低38%,为达此目标,将花费150亿元改造建筑物,增加零排放车辆补贴,建立一个“气候银行”来投资可再生能源和清洁技术。

绿党:计划2030年前将排放量减少到比2005年水平低60%,这是加拿大计划达到目标的2倍;2050年实现净零排放;禁止水力压裂(fracking)法开采能源;终止进口外国石油;反对新的化石燃料项目。

人民党:党领伯尼尔承认气候变化正在发生,但不相信人类在其中起那么大作用,该党没有专门针对气候变化的政纲。

制造业政策

自由党:自由党政府已经在把向美国征收报复性关税筹集到的13.3亿元,补偿给加拿大的钢铁和铝业;同时也在通过战略创新基金,向制造商提供资金;为采用零排放技术或产品的公司减税50%;呼吁制定一个国家制造业战略,但未见细节。

保守党:没提针对性政策。党领熙尔曾表示,将继续通过FedDev Ontario计划及联邦汽车业投资基金,支持安省南部的制造业。

新民主党:呼吁制定一个全国汽车战略,包括3亿元用于创新项目;建立一个“低碳制造业经济”的国家产业战略;要求基础设施项目使用加拿大制造的钢铁和铝。

绿党:绿党将致力于增加绿色产业,希望在风力涡轮机、太阳能电池板和其它绿色产业中创造数千个就业岗位;希望将所有制造业转向“100%可持续流程”;为制造电动和混合动力汽车的厂商提供奖励。

人民党:无发布相关政策。

小企业政策

自由党:自由党政府提出税制改革后,受到小企业主的抨击,不得不修改部分提案以减轻影响;已经将小企业税率从10.5%降至9%;承诺资助企业主创建新公司;取消商家向信用卡公司支付的“刷卡费”;承诺对生产零排放产品或技术的企业,企业税减半。

保守党:承诺取消自由党政府的税制改革,使税收系统更容易操作;承诺将小企业税率维持在9%;提出将绿色科技公司的税率从15%降至5%;减少官僚程序,承诺每新建1个规则,就要淘汰另外2个旧规则。

新民主党:倡导对小企业支付信用卡公司的费用设定上限;将小企业税率保持在9%;改变家庭转移规则,以避免“不公平的税收待遇”。

绿党:计划引入一项法律,迫使政府在未来所有立法中都要考虑对小企业的影响;提出绿色风险投资基金,以帮助绿色企业创业;取消对小企业多次征税的做法。

人民党:无发布相关政策。

科技政策

自由党:承诺在2030年前在该国各地建立高速互联网;承诺将手机费削减1/4,并允许更多竞争;创建一个“数字宪章”,规定在线权利和数据隐私;将为社交媒体平台制定新规则,对在线上保留仇恨言论处以罚款。

保守党:承诺立法禁止使用互联网或电话威胁或鼓励自我伤害;希望改变公司搜集数据的方式,要求协议必须是“通俗易懂的语言”;希望所有加拿大人都能使用高速互联网;承诺重新安排频谱拍卖流程,优先考虑农村地区。

新民主党:提出对手机和互联网服务价格设上限,使其位于经合组织国家的平均水平;尽快为加拿大的每个社区带来高速互联网;要求无线服务公司制定基本计划,模仿其它国家的实惠价格;将成立一个工作组来对抗在线仇恨,并要求社交媒体平台删除“仇恨和极端主义内容”。

绿党:提出通过进一步修改法规解决“电信垄断问题”,希望为新加拿大手机公司打开市场;倡导更好的基础设施,使加拿大更多地方有高速互联网;迫使公司删除个人数据;要求社交媒体平台只允许“可验证身份”的人创建账户。

人民党:党领伯尼尔将手机费率高归咎于行业规则,并承诺通过引入外国电信公司的竞争,帮助降低价格。

交通运输

自由党:希望到2040年,所有新车都是零排放车;承诺每年将增加30亿元的公共交通资金,从2023年起,公交资金将与零排放公交车辆的投资挂钩;提议启动国家基础设施基金,以支持重大项目,包括在纽芬兰与拉布拉多之间建交通通道。

保守党:承诺缩小传统和电动车之间的差距,将投资汽车充电基础设施,但没提供时间表;承诺不会撤回任何联邦已承诺的交通项目投资,但会取消加拿大基础设施银行;承诺恢复自由党在2017年取消的公共交通税收抵免。

新民主党:提出在2030年前使公共交通车辆电气化;与各市政当局合作,最终使公交车免费;对零排放车辆免征联邦税;希望2040年前,所有新车都是零排放车;承诺重新建立被灰狗巴士公司(Greyhound)取消的农村巴士服务。

绿党:提出对交通进行“大规模的再投资”,希望所有新车在2030年之前电气化,投资建全国网络,使电动车可以在全国各地使用;希望重新投资加拿大铁路系统,提高列车速度;对自行车免收货劳税。希望到2040年,加拿大所有公共地面交通达到零碳排放。

人民党:无发布相关政策,但党领伯尼尔反对给零排放车辆补贴,理由是这些车辆的买家已经是“富人”,给他们补贴是浪费公币。

环保政策

自由党:承诺到2025年,保护加拿大1/4的自然土地和海洋栖息地;计划在10年内种植20亿棵树;希望创建加拿大水务局,专注于水基础设施和安全;承诺最早在2021年禁止使用某些一次性塑料。

保守党:希望禁止将污水直接倾倒入水道;只允许将塑料废料送到国外进行回收处理;承诺增加资金来保护森林免受虫害侵害,并改善预测及监测野火的技术。

新民主党:承诺到2030年保护全国30%的自然土地、淡水和海洋;希望促进植树造林,但没有提供植树数量;希望制定一项国家淡水战略;承诺到2022年禁止使用某些一次性塑料的禁令,并使塑料生产公司对其产品负责。

绿党:在2030年前保护至少30%的加拿大自然土地、淡水和海洋;希望2022年前禁止所有新烟碱类农药和一些一次性塑料;承诺制定森林战略和水资源战略;希望遏制固体废物出口。

人民党:没提供有关环境计划的细节,但表示,希望使用“实用解决方案”来使国家的土壤、水和空气更加清洁。

住房政策

自由党:10年内建造10万套经济适用住房单元;有条件地给首次购房者10%(购新房者)或5%(购旧房者)的无息贷款;承诺在昂贵的房市中放松无息贷款的限制;对外国业主征收1%的住宅空置税;提供最高4万元的无息贷款,帮助屋主提高房屋的能源效率,估计有150万套居所受惠。

保守党:承诺放宽政府规定,以帮助建造新房屋;将加拿大房贷及住房公司(CMHC)提供保险的房贷还款期提高到30年;更改首次购房者的房贷压力测试政策;实施20%的绿色住房税收抵免,2年内最高抵免2万元;就房地产洗钱活动展开公开调查。

新民主党:计划在未来10年内建造50万套经济适用住房单元,免除建造这些住房的联邦货劳税;对有加拿大房贷及住房公司(CMHC)保险的首次购房者,提供30年的还款期;为住房的节能改造提供低息贷款;实施15%的外国买家税;将购房者税收福利增加到1,500元。

绿党:在10年内建造2.5万个新的经济适用住房单元,并翻新1.5万个其它单元;希望将住房通过立法定为“所有加拿大人受法律保护的基本人权”,并任命一名住房部长来监督国家的住房政策;投入更多资源用于住房合作社;取消自由党的首次购房者激励措施。

人民党:未公布相关的政策。党领伯尼尔将多伦多和温哥华的高住房成本归咎于城市分区规定,以及过高的移民水平。◇ #

责任编辑:文芳

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