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美中第七轮谈判六大看点 达一重要进展

美中贸易谈判

周五(2月15日),美中第七轮贸易谈判结束。本回合谈判共有六大看点,双方达成一个重要进展。 (Andy Wong / POOL / AFP)

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【大纪元2019年02月16日讯】(大纪元记者吴英编译报导)周五(2月15日),美中第七轮贸易谈判结束,双方虽在困难议题上取得进展,但是仍有许多工作要做,预计下周在华府进行下一轮谈判。

本回合谈判共有六大看点,美国业界认为,双方达成以谅解备忘录(MOU)形式呈现谈判共识是一个重要进展,或可促成川普(特朗普)总统推迟对中国商品加征关税的期限。

1、美中声明异同

白宫新闻发言人15日发表声明,对照中共国务院当天上传的新华社通报,两者最主要的差异在于美方未提“达成原则共识”,仅说明双方的深入讨论有助于谈判进展,但“仍有许多工作要做”,以在“3月1日期限前解决悬而未决的问题”。中方声明则称“双方就主要问题达成原则共识⋯⋯将根据两国元首确定的磋商期限抓紧工作,努力达成一致”。

另外,美中声明透露出双方在本回合谈判同意将以“谅解备忘录”(Memoranda of Understanding,简称MOU)记载达成的任何承诺,并未完成备忘录的框架草案。这意味着双方在3月1日时限前仍必须加紧努力,才能达成可能送到川习会的框架文件。

另一个重要信息是,美中双方同意下周在华府进行新一轮(第八轮)贸易谈判,这意味着谈判有些许进展,双方仍有意愿共同努力在期限前完成协议。

2、本回合谈判最重要进展 双方同意MOU

依美中发表的声明,本回合谈判最明确的进展是双方同意以MOU的方式,呈现达成的交易。

根据维基百科的说明,谅解备忘录系指两个以上当事方之间达成的一种协议,表达各方的意向以及预期的共同行动方针。MOU的法律拘束力不及正式协议或协定。

代表在华美国公司的“美中贸易全国委员会”(U.S.-China Business Council)认为美中同意以谅解备忘录形式记载双方共识是一个“重大进展”,并称其可能促成川普总统推迟对中国商品加征关税的期限。

该组织总裁克雷格・艾伦(Craig Allen)说:“看来已取得了足够的进展,可能促成截止期限的延长。谅解备忘录可能无法完成所有细节,但是它勾勒了谈判的最终轮廓……这将是向前迈出的一大步。”

美国贸易代表罗伯特‧莱特希泽(Robert E. Lighthizer)一月底在第六轮贸易谈判结束后曾向媒体记者表示,美中正在讨论呈现双方最终交易的形式,不论哪种形式,都不会送到国会表决,其中一个可能选项是谅解备忘录。莱特希泽同时强调,双方达成的任何交易都必须纳入执法(enforcement)机制,以避免中方重蹈覆辙,不履行承诺。

知情人士告诉《华尔街日报》,MOU预计将涵盖北京提出的购买更多美国商品和服务的承诺,加速中国在金融服务和制造业等领域的市场开放,加强对美国知识产权的保护,限制中方的强制技术转让、补贴、支持国有企业等产业政策,以及如何执行双方达成的交易等棘手问题。

3、习近平基于外交礼仪接见美方代表

美中第七轮贸易谈判结束后,中国国家主席习近平接见美方代表团主谈人莱特希泽和财长史蒂芬‧姆钦(Steven T. Mnuchin),主要原因之一是基于外交礼仪,美国川普总统上个月底在美中第六轮贸易谈判结束时,在白宫接见了中方主谈人刘鹤等一行人。

4、实质进展有限 莱特希泽语带保留

多数媒体认为,美中双方在第七轮贸易谈判并未取得实质性进展,离川普总统要求的目标还有一段距离。川普要求,终结两国贸易战的条件是中方必须承诺全面性结构改革,而不是达成仅能维持一年,表面上看起来不错的协议。

路透社报导,莱特希泽告诉习近平说,双方官员这两天进行了“非常好的谈判⋯⋯在非常非常重要的、非常困难的问题上取得了进展。我们还有额外的工作要做,但我们很有希望(达成协议)。”财长姆钦周五在推特上表示,本周进行了“富有成效的会谈”。

莱特希泽及姆钦周五在离开酒店时,都没有对本回合谈判再做进一步说明。

知情人士告诉《华日》,目前双方在中方的强制技术转让、补贴、支持国有企业等产业政策议题,仍存在相当大的分歧。美方认为这些措施损害了美国企业的利益。

《纽约时报》报导说,美中谈判官员面临的另一个挑战涉及国家安全议题。北京一直阻止硅谷的大型科技公司进入中国的互联网,例如脸书及谷歌等,担心引起中国社会动荡。

几位消息人士告知路透社,没有迹象显示本周谈判已经取得重大进展,其中一位消息人士说:“重要议题陷入僵局”。

“在结构改革及执法问题上,双方仍有很大距离”,第二个消息来源说,“我不会把它称为撞墙,但它绝不是一个理想的进程。”

白宫在上一轮贸易谈判结束后发表的声明说,川普总统重申如果双方未在3月1日(午夜)前达成协议,将把2000亿美元中国产品的惩罚性关税从10%提高到25%。

5、中方在补贴议题让步 美方欢迎但保留

莱特希泽告诉习近平,双方在“非常困难问题上取得了进展”。推测其可能系指中方在补贴问题的让步。

知情人士告诉英国《金融时报》,中方在本周的谈判中,承诺将依世贸组织(WTO)有关通知的要求,提交该国所有中央和地方政府补贴措施的完整清单,并且将采取不违反WTO规则的补贴措施。

据了解,此前中方仅同意取消购买国产车的奖励措施,以及提高其各类补贴措施的透明度,不愿意依美方要求废除或大幅修改补贴政策。

不过,对于中方在补贴问题的让步,美方谈判官员告诉《金融时报》,美方表示欢迎,但是担心中共的经贸体制极不透明,即使中方承诺向WTO提交完整清单,亦无法确认其是否会提交所有的补贴措施。

此外,美国官员表示,刘鹤谈判团队提出的市场开放承诺,并未超越习近平去年4月在一次公开演讲中提及的金融和汽车行业等自由化进程。

6、美媒报导川普考虑延期60天 美方官员不满

彭博社本周引述某些消息人士的话报导说,川普总统正在考虑延长贸易战停火时限60天,知情人士表示,莱特希泽及白宫官员对此“感到愤怒”。

市场人士认为,如果川普总统延期停火时限,会导致更大的不确定性,无助于安定投资市场。道富环球投资(State Street Global Advisors)全球宏观策略师本‧卢克(Ben Luk)说:“投资人等待的时间越长,情绪就更恶化,因为企业会暂停投资计划。”#

责任编辑:林妍

 

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2019-02-16 2:57 AM
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