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陈思敏:中美贸易高阶谈判重大“插曲”的背后

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【大纪元2019年02月22日讯】美东时间2月21日,最新一轮中美经贸高级别磋商在华府开幕。而就在上午谈判展开后,美国商务部公布了针对中制钢轮的双反(反补贴、反倾销)调查的初裁结果。

据报导,美国商务部初裁认定,中国制12至16.5吋钢轮,接受政府补贴,这意味着存在不平等的贸易条件,对美国企业造成损害,拟对中制钢轮课征反补贴税。

无独有偶,21日有来自印度官方消息称,由于中国大陆进口钢铁产品数量激增,印度政府将重新检视目前的反倾销规定。此前一周,欧盟官方消息亦称,欧盟委员会已启动对中制轮毂的反倾销调查,是否以过低价格向欧盟抛售钢铁轮毂。据称,原告欧洲车轮制造商协会(EUWA)提供的证据显示,从中国进口的轮毂占有的市场份额正在增加,这损害了欧洲的制造商的利益。而中制钢铁产品能以低价倾销海外,也是因为补贴政策导致产能过剩。

在本轮中美部长级谈判的首日,美国商务部此举既是一个插曲也是谈判主题,谅解备忘录当中的非关税壁垒这一项上要解开的“死结”──中共政府的产业补贴政策

中共对众多重大产业的补贴政策,已造成全球贸易市场的长期扭曲,其导致的产能过剩和破坏性价格的问题,可以说害惨全世界。

就以钢铁产业为例,相关资料网上公开可查。2000年,中共政府宣布扶持钢铁产业。2005年,中国宝钢、首钢等大钢厂开始不节制地生产,致中国的钢铁产量超过了其后的四大钢铁生产国的总和,中国也从单一的钢铁进口国变为钢铁出口大国。

中国钢铁产能过剩只好向全世界倾销,全球市场纷纷受害。如美国洛矶山脉一代的所谓“蓝带钢铁业”被打垮,工人失业攀上200万人大关。对岸的台湾钢铁业开始10年的惨淡经营,小型钢厂纷纷倒闭。欧盟统计,2013年欧盟各国进口的中国钢铁产品总量为30万吨,但2014年就迅速增长到70万吨,而这期间欧盟钢铁价格下滑了40%左右。乃至印度钢铁业者怨声载道,2018年3月前的12个月自中国进口的钢铁产品数量较前期激增8%。

报告指出,如果将中国置于真正的市场条件之下,它的钢铁产业将不会占到世界钢铁总产量的31%。如果没有中共政府的扶持补贴和干预,这种生产和出口的爆发式增长是根本不可能发生的事。

报告指出,中共祭出各种补贴,从现金、融资、税收、贴息,到能源和原材料、土地等优惠政策;还可以货币的操纵,利用汇差衍生两种不同但却互补的方式补贴;再从进口壁垒、外资壁垒,到其他壁垒如缺乏透明度、无法受到保护的知识产权、合同神圣性,无法被信赖的法律体系,以及官员腐败等等。

中共的补贴政策,完全是损人不利己。除上述直接与间接的补贴之外,还存在更广泛的政策问题,如不依法执行劳工法,广大劳工权被侵犯,破坏环境制造各种污染等等。

中共的补贴政策,是全球产能过剩危机的主要制造者,各国全面受害,大面积失业及工厂倒闭。

中共的补贴政策严重违反WTO规定与入世承诺,对许多WTO的会员国即其国内产业都带来巨大伤害,而这样的经济伤害通常也是不可逆的。而补贴政策仅仅只是中共不公平贸易手段之一而已。

有些舆论指全球经济被美国开打的中美贸易战拖累,如果不是川普政府上来拨乱反正,那将会是中共继续扭曲世界贸易,更多国家继续承受巨大经济成本。

责任编辑:高义

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2019-02-22 2:16 PM
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