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周晓辉:川金会无果而终 中美贸易协议亦难料

2月28日,在越南举行的川金二会以无协议落幕,美国总统川普在记者会上表示,如果交易谈不拢,他会走开,对中国的谈判亦是如此。 (Tuan Mark/Getty Images)
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【大纪元2019年03月01日讯】吸足了眼球的在越南河内举行的第二次“川金峰会”,2月28日却在双方没有达成任何协议的情况下结束,这样的结果似乎与前一天双方释出的良好气氛截然相反,但也并不完全出乎人们的预料。显然,朝鲜领导人金正恩并没有抓住美国给予的机会,而是基于对自身和美国的误判,提出了美国难以接受的要求。

根据白宫以及美联社等外媒发布的消息,双方上午会谈后,取消了原定的正式午餐会,而川普(特朗普)总统则在原定两国签署协议的时间,提早返回下榻的酒店举行记者招待会。川普表示,朝鲜愿意拆除宁边核设施,金正恩并承诺“不会开始测试火箭和导弹以及与核有关的任何东西”,但双方的分歧“就是关于制裁。基本上,他们希望完全解除制裁,我们不愿意这样做”。

川普认为,自己完全可以在今天(2月28日)签署一些文件,但在朝鲜问题上做得“正确要比做得快更好”。“对我来说很明显:你必须愿意放弃核武器。”“我们只想达成正确的协议。”

国务卿蓬佩奥则表示,会谈“真正取得了进展”,金正恩“没有准备好”来满足美国的要求。虽然没有达成协议,但他仍然保持乐观,因为双方团队将会在接下来的几个星期内继续会面。他指出,即使朝鲜宁边设施被拆除,还有其它设施和其它武器仍然存在,他们无法与金正恩在这些问题上达成协议。

毫无疑问,在美国看来,一向出尔反尔的朝鲜被解除制裁的前提条件就是必须完全、彻底地弃核,而且允许美国或国际组织进行核查,这样的底线美国绝不会退让。但这对于一贯靠核试验与大国博弈、维持权力的金家政权而言,实在是个不小的冲击。或许在金正恩看来,彻底弃核,接受美国的条件,走向开放,意味着权力的丧失,因此一方面既想有限弃核,借美国提升自家国际地位;另一方面则尽可能保存核试能力,在未来某个节点可以继续实施核讹诈。

只是这次金正恩遇到的是川普,一个有着坚定意志的美国总统。会谈既然无法达成一致,川普选择了漂亮地离开,留给金正恩的依旧是不多的选择:打,打不过美国;谈,不能满足美国的要求,谈不下去;拖,美国拖得起,实施制裁毫不含糊,而朝鲜的经济已出现巨大问题。此时的金正恩该是怎样的头疼?

其实,第二次川金会无果而终,或许也是中美贸易谈判的映照。谁又能保证中美贸易谈判最后不会出现如此戏剧性的结果?

在刚刚落幕的中美新一轮贸易谈判后,中美双方都称,针对结构性问题的谈判取得进展,川普甚至说将因此推迟加征25%的关税。他还表示,如果双方近期取得进一步的进展,将计划在海湖庄园举行“川习会”,以达成协议。2月24日,川普还在美国州长协会年会上的讲话中称:“这将是有史以来最大的贸易协议。”

在美国看来,中共的“结构性改革”包括:强制技术转让和网络盗窃、知识产权、货币、服务业、农业,以及非关税贸易壁垒。2月27日,美国贸易谈判代表莱特希泽在国会众议院作证时也说,双方的谈判取得了“真正的进展”,但仍有很多工作要做。他还披露了强制执行细节,并表示“除非所有事情达成一致意见,否则就没有任何协议。”莱特希泽表示,与中国的贸易谈判最主要的目标是:“终止中国的强制技术转让行为,保障我们的子孙有更多及更好的工作机会。”

问题是,早已表明“不该改的、不能改的坚决不改”的北京高层真的愿意与美国签署这样的包含强制执行细节的协议吗?即便作为“习特使”的副总理刘鹤做了巨大让步,习近平会在3月飞往美国签署最终的协议吗?目前并不好说。

一种可能是习近平飞往美国,签署协议,而这意味着未来必须执行,一旦拒绝执行,将引发怎样的后果不难想象;一种可能是虽然举行“川习会”,但北京继续讨价还价,因在某些问题上的分歧而无法达成协议,如“川金会”上的戏剧性场面也会在“川习会”上出现,结果是美国将加征关税到25%;还有一种可能是习近平寻找借口,拖延“川习会”时间,但美国宽限的时间有限,北京最后是搬起石头砸自己的脚,而且砸得很痛。

上述可能显然是不能排除的。川普在“川金会”后的记者招待会上亦曾暗示,他随时准备好“放弃任何协议。如中国不配合,我对中国也会如此干。”

从川普的言辞和行事风格看,如果北京是说一套做一套,以“拖延”战术来应对美国的要求,川普绝不会与北京签署什么协议。正如川普所言“我们只想达成正确的协议”,而美国对北京的态度与对朝鲜的一样,都存在一条红线,那就是北京必须进行结构性改革,而且是可以核查的。在这样的条件下,习近平是否飞赴美国,是否签署双方谈判达成的协议,是否会出现戏剧化的变脸,是3月的重要看点。#

责任编辑:莆山

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2019-03-01 5:54 AM
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