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川金会意外破局 北京紧张 贸易谈判添变数

唐浩

川普与金正恩二度会面最终未能达成协议,川普坚守底线,引发中共忧惧。(SAUL LOEB/AFP/Getty Images)

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【大纪元2019年03月01日讯】“记住这项谈判首要战略:最需要达成交易的一方,往往是最后离开谈判桌的一方。”川普的经典名句,再次在越南川金会被印证。

全球瞩目的川金二会,尽管双方事前不断释出积极讯息,会谈过程也一路友善,就连签署双边协议的时间表都已经对外发布。但却在最后一刻,川普出人意表地急踩刹车,离开谈判桌,川金会匆匆落幕。

“有时候你必须离开”,川普透露,双方确实已经做好签署协议的准备,但是朝鲜提出的条件未能符合美方的需求,从而不得不走下谈判桌。

“我希望把事情做对,我更希望把事情做对,而非做得快。”川普说。

国内外压力交逼 川普仍理性坚守底线

事实上,在川金会前,川普频频向外界释放与金正恩关系友好、与朝鲜谈判顺利的正面讯息;与此同时,部分欧洲国家在抵制华为的行动上开始跟美国唱反调;在国内,由在野党主导的众议院又屡屡阻挡川普的“边境墙”等政策,并结合各类政治手段与媒体舆论攻击川普,使得外界一度顾虑,川普可能会因为急于求胜,从而对朝鲜做出更多让步,换取尽速达成协议。

没有。川普没有因为内外高压而乱了方寸。

据川普透露,双方最后破局的主因,在于朝鲜希望美国先解除所有的经济制裁,再来实施无核化行动;并且,朝鲜不愿销毁所有核武,从而造成双方的核心分歧。

换句话说,尽管川普对金正恩再度大展“善意外交”,但心中始终坚守着“朝鲜无核化”的底线,坚守着国际和平与美国国家安全的底线。倘若草率答应朝鲜解除经济制裁,则美方将失去监督朝鲜落实无核化的杠杆筹码与武器。

因此,尽管川普近期已经承受太多个人攻击与政治压力,亟需一场胜利来扭转声势,但他最终仍理性地坚守底线,不与朝鲜草率达成协议,川普与众不同的抗压性与心理素质,可见一斑。

无心弃核 误判川普 朝鲜空手而归

此次川金会,朝鲜显然有备而来,但最终败在误判。

金正恩不仅事前发出多封信件讨好川普,希望使川普心防松懈,建立双方私人关系以绕开国与国的利害关系;他并选在川普面对内外政局交逼的时刻举行会谈,还刻意搭乘长途火车绕经中共地盘前往越南,为自己在这次谈判上蓄积“天时、地利、人和”筹码。

然而,金正恩误判川普会迫于内外困局、急于求成,从而大胆要求美方全面解除经济制裁,再进行有条件、有限度的无核化,这无疑逾越川普“全面的、可验证的、不可逆转的无核化(CVID)”的谈判红线,而且也暴露了金正恩无心弃核的本意。最终,66小时的火车跋涉,换来无功而返。

虽说表面上无功而返,但实质上,这次会谈也是双方另一次“底牌测试”。

双方会后并无恶言,川普对金正恩依然表达善意,认为这次谈判比去年更有进展,或许不久后还会召开下一次川金会。他并重申愿意帮助朝鲜发展经济,“我一直告诉每个人,他们(朝鲜)有巨大潜力,不可思议的潜力。”

由此观之,两次川金会下来,川普仍未放弃和平改变朝鲜的战略信念,尽管金正恩目前仍看不出走向“完全弃核”的诚意,但川普仍试图善意引导金正恩走向无核化,用最低成本化解东亚与太平洋地区的安全威胁。

川金会令中共忧虑 美中贸易谈判拉警报?

不过,这次川金会,也让中共看得心惊胆跳。

近期来,中方也与朝鲜相似,对川普个人祭出“讨好吹捧”战术进行拉拢;中方还准备未来六年向美国扩大采购1.2万亿美元商品,希望以“大撒币”缩短美中贸易逆差、讨好川普,借此换取川普在贸易谈判的结构性改革问题上让步。

然而,这次川金会,尽管外界一片看好,但川普却在最后一刻退出谈判桌,让中共不得不紧张起来:“讨好吹捧”与“大撒币”战略是否有效?

尽管近日川普一再对外释出美中双方即将达成协议,他将要在下次川习会上签署协议等正面消息;而白宫首席经济顾问库德洛(Larry Kudlow)28日也对外宣称,美中贸易谈判已经取得“绝妙”(fantastic)进展,但这是否就代表双方最后能顺利签成协议?

况且,川普在美朝协商破局后,也明确向中方再次喊话,“我随时准备好走人,我从来不害怕走下谈判桌。而我也会这样对待中方,如果一切行不通的话。”

更令中方紧张的是,对中共态度一贯鹰派的美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer),27日在国会听证时强调,贸易谈判虽然取得实质进展,但仍有许多工作要完成,“这是一场会持续相当长、相当长时间的挑战”。他并强调,美中双边贸易问题非常严重,光靠中共大量采购美国商品,并不足以达成贸易协议,必须纳入中方的“结构性改革”、而且要能确实执行才行。

莱特希泽说,中共是美国贸易政策制订者有史以来面对的“最严峻挑战”,而国会两党议员也支持莱特希泽说法,纷纷要求川普政府采取强硬立场处理美中贸易问题。

因此,中共如果想以“大撒币”来回避窃取知识产权、强制技术转让、政府补贴、关税与非关税贸易壁垒等结构性改革问题,恐怕难以赢得川普与美国国内认可。

再者,川普屡屡表态支持朝鲜发展经济,也让中共颇感焦虑。

美中贸易战开打后,已经促使大量在华外企、台企相继撤离中国市场,转进劳工成本较低的越南、泰国、印尼、柬埔寨、墨西哥等地。设若,美国引导朝鲜转型迈向“下一个越南”,朝鲜很可能吸引不少在华企业转移进驻。

一来,当地劳动成本比大陆、越南等地更为低廉;二来,只要美国、韩国、日本等地对朝鲜提供优惠关税或免税,则朝鲜制造商品不但可以销往中国市场,还可以低价卖往美、日、韩等主要消费市场。届时,朝鲜将对不少在华的劳力密集制造业形成“磁吸效应”,等于变相加速了中国的经济下行与就业衰减。

种种因素,都让这次川金会加深北京的焦虑,也为北京在贸易谈判上增添了新变数。

美中朝三方关系如何走 川习会或见端倪

至于此次川金会未能达成协议,会不会促使金正恩向北京更为靠拢,继续与中共唱双簧?

有可能。毕竟朝鲜外务省副相李吉成,在川金会破局后随即飞往北京取暖,估计金正恩也将搭着火车驰往北京会见中共领导人。

但是,一旦中朝双方拥抱越紧密,北京风险就越高。美方只消对北京加大经济施压力度、或推迟贸易协议进程,便足以让中共困境更深、内斗更剧,同时威慑着朝鲜,而且还迎合了美国国内两党要求强硬对待中共的期许。

因此,这场功亏一篑的川金会,会否连带影响美中朝关系与美中贸易协议?下一次川习会,或许将见端倪。#

责任编辑:叶紫微

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2019-03-01 8:48 AM
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