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复兴美国 川普两年任期政绩斐然(四)内政篇

2018年1月8日,川普签署两项行政令,加强美国农村地区的宽带网络建设。(Samira Bouaou/大纪元)

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【大纪元2019年02月06日讯】(大纪元记者Jasper Fakkert,孙洐源编译)川普的竞选承诺之一,是对阻碍美国竞争力和生产力的过度监管进行松绑。典型案例包括废除加强银行监管的《多德-弗兰克法案》(Dodd-Frank Act),从而使小银行免于承担该法案所规定的更高的合规成本。川普还废除了被称为“网络中立”的互联网法规。

在减少政府浪费方面,川普向联合国施加压力,要求大幅削减开支。川普还减少了白宫雇员的数量,削减空军一号成本,并限制政府雇员在上班期间为工会服务。

环境保护方面,通过签署《拯救海洋法案》(Save Our Seas Act),川普政府加强了清理世界海洋垃圾碎片的努力。为了对抗类似于2018年加州火灾的自然灾害,川普签署了多项法案,旨在降低野火风险,让林务员更快地清除死树。

废除《多弗法案》

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纽约街头的银行。图片拍于2016年1月。(Ingrid Longauer/大纪元)

川普履行承诺废除了《多德-弗兰克法案》(Dodd-Frank Act)。《多弗法案》是奥巴马于2010年签署的一项大规模银行监管法规。虽然该法案的本意是针对华尔街“大到不能倒”(too big to fail)的心态,但是执行中反而在很大程度上损害了小银行和消费者的利益。

自2018年5月起,川普签署了自《多弗法案》颁布以来最大规模的银行监管松绑计划,减轻了因合规成本较高而陷入困境的小银行的压力。小银行也从《多弗法案》中的《伏克尔条款》(Volcker Rule)中脱身出来,该条款禁止银行使用自己的资产进行风险投资。川普表示,对金融行业的监管松绑将有助于社区银行和信用社的商业发展。

取消《网络中立性法规》

美国联邦通信委员会(Federal Communications Commission)废除了2015年通过的一项称为“网络中立”的互联网法规。

奥巴马当政时期的支持者认为,加强网络监管是必要的,以限制互联网供应商根据所收费用调整网站和视频的流速。然而,联邦通信委员会主席派(Ajit Pai)表示,网络中立性法规实际上对互联网供应商施以类似对水电公司的监管规定,会扼杀创新。白宫发言人桑德斯(Sarah Sanders)表示,川普总统支持互联网自由。

简化基建项目审批流程

川普于2017年8月签署行政令,以改善低效且过度监管的基础设施审批流程。该行政令旨在加快环境审查和许可批准程序。

这些审批可能需要数年,有时甚至超过十年才能批准。主要基建项目的延误可能导致经济损失数万亿美元。然而,只有总统行政令还无法解决问题,国会必须通过立法将行政令编纂成法案,并澄清环境审查过程中的权限范围。

“一新换两旧”削减监管规则

在上任后的10天内,川普即下令各政府机构削减监管规则。 2017年1月,川普签署了一份行政令,要求提出每项新法规须删除两条旧法规。根据白宫的说法,联邦机构超额完成目标,在2017年为每项新法规取消了22项旧法规。川普政府在2018财政年度的176项监管松绑的行动中为纳税人节省了230亿美元。

此外,在执政22个月后,川普政府发布的重要法规比奥巴马政府少65%。根据梅卡图斯中心(Mercatus Center)2016年的一篇论文,奥巴马时期的法规积累使得美国年均经济增长平均减缓了0.8%。该论文还指出,如果监管程度保持在1980年的水平,2012年的美国经济将增加4万亿美元。

削减联合国开支

时任美国驻联合国大使黑利(Nikki Haley,右)在2018年9月的一个新闻发布会上。(Charlotte Cuthbertson/大纪元)

在川普政府的压力下,联合国2018~2019财年的预算减少了2.85亿美元,联合国还从其近80亿美元的年度维和预算中削减了6亿美元。

“联合国的效率低下和超支是众所周知的”,时任美国驻联合国大使黑利(Nikki Haley)说道,“我们不能再让美国人民的慷慨不明不白地被利用。”联合国总预算的22%及维和预算的28%是由美国支付的。

限制政府雇员从事工会活动

川普在一项行政令中大幅限制了政府雇员在上班期间为工会服务。据一位高级政府官员称,政府预计该行政令将在一年内为纳税人节省1亿美元。

根据众议院监督和政府改革委员会(House Oversight and Government Reform Committee)的一份备忘录,2017年至少有一千名政府雇员花在工会活动上的时间占到上班时间的一半。

据美国人事管理办公室(Office of Personnel Management)统计,2016年美国纳税人支付了1.772亿美元用于政府雇员为工会工作。川普的行政令将联邦雇员用于工会活动的时间限制在25%之内。政府雇员也将不允许在上班期间代表工会游说国会。联邦政府也将开始对工会使用政府办公空间收取租金。

减少白宫雇员

白宫西侧玫瑰园。图片拍于2018年4月。(Samira Bouaou/大纪元)

川普将奥巴马时期的白宫雇员人数从2016年的474人减少到2017年的377人,及2018年的374人。2018年拨给第一夫人梅拉尼娅的白宫雇员是3人,而米歇尔·奥巴马在2016年有12名白宫雇员为她工作。

削减空军一号成本

美国总统专用飞机“空军一号”。(Samira Bouaou/大纪元)

川普在2018年2月与波音公司谈判后降低了下一代空军一号的价格。有关官员表示,这笔交易价值39亿美元,用于支付两架飞机和其它相关费用。

川普之前曾称总统专机的成本高得离谱。“川普总统与波音公司就新空军一号的固定价格合同达成了非正式协议,由于总统的谈判,新合同将为纳税人节省超过14亿美元。”白宫副新闻发言人Hogan Gidley在2018年2月表示。

退出万国邮政联盟

维吉尼亚州一位美国邮政的工作人员正在派送快件。图片拍于2018年1月。(Samira Bouaou/大纪元)

在2018年10月17日,川普宣布美国启动退出万国邮政联盟(Universal Postal Union,简称“邮联”)的程序。邮联是一个连接全球邮政服务的组织。川普在早先的总统备忘录中解释说,“目前邮联的国际邮政行为与美国的经济和国家安全利益不一致。”

白宫表示,在当前邮联的费率结构下,外国公司对美国的运费相对廉价,这对美国公司在国际市场的竞争力不公平,也损害了美国邮政局的利益。与此同时,川普政府表示接下来的一年内将寻求重新谈判万国邮联的条款,若谈判不成功,美国将从2020年1月1日实施自己的终端收费标准。

签署《拯救海洋法案》

Hurricane Sandy NJ
新泽西州的一位海岸警卫队员在海滩巡视。图片拍于2012年11月。(Benjamin Chasteen/大纪元)

2018年10月,川普签署了《拯救海洋法案》(Save Our Seas Act)。该法案将国家海洋大气管理局(National Oceanic and Atmospheric Administration)的海洋垃圾碎片计划(Marine Debris Program)重新授权,再延长五年至2022年,每年提供额外的1000万美元资助。该计划旨在通过促进国际合作行动来减少海洋垃圾量,并加强“海岸警卫队的要求以促进海运业的安全”。

该议案由参议员沙利文(Dan Sullivan,R-Alaska)和参议员怀特豪斯(Sheldon Whitehouse,D-R.I.)共同提案。海洋保护协会称该立法是“两党合作的胜利”,并称赞它将有助于解决“日益严重的全球海洋垃圾问题”。

加强森林管理 减少野火风险

家园变废墟 北湾野火受灾华裔渴望重建
2017年,加州索诺马县Coffey Park社区的大部分住宅在大火中被焚毁,图为华人住户的房屋化为灰烬。(曹景哲/大纪元)

川普于2018年12月21日签署了一项行政令,要求政府机构积极管理森林和牧场,以减少野火风险。2018年12月签署的《农业法案》还允许林务员更快地清除死树。

值得注意的是,加州的森林管理很差,近年来发生了许多次大规模的野火,造成数十人死亡。根据无党派加州立法分析办公室(California Legislative Analyst’s Office)的一份报告,“全州大部分森林处于不健康状态”,报告进一步表示,过度生长、不健康的森林导致“严重森林火灾的风险增加”,并建议加州对以环境主义名义开发的许多不健康森林区加以控制与减缩。#

责任编辑:肖琳

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