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陈思敏:俄罗斯电信商认罚与华为占俄市场

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【大纪元2019年03月11日讯】外媒日前报导,美国证券交易委员会(SEC)表示,俄罗斯电信公司MTS(Mobile TeleSystems PJSC)已认罪并同意支付8.5亿美元,以了结美国司法部的行贿指控。

据SEC称,MTS乌兹别克子公司通过行贿乌兹别克官员、乌兹别克已故总统卡立莫夫(Islam Karimov)的近亲,借此在2004年到2012年间取得乌兹别克电信业务,运营8年期间收入超过24亿美元。MTS贿款是通过空壳公司,并在账面上隐瞒了这些付款,伪装成收购成本、期权付款、收购监管资产和慈善捐款等科目。

公开报导显示,总部设于莫斯科的MTS是俄罗斯最大移动通信公司,也是美国当局提起的俄电信商涉及在乌兹别克电信市场行贿的第二案,第一案的被告则是VimpelCom公司。

而曾是俄罗斯第二大通信商的VimpelCom隶属俄Alfa集团。据2016年报导,VimpelCom同意支付8.35亿美元的罚款,以此和解美国和荷兰当局的腐败指控。(VimpelCom于2010年与挪威一家通信企业合并,注册地改在荷兰,又于2017年改为现名VEON,最大股东仍是Alfa麾下公司)。根据指控,VimpelCom在2006年和2012年,支付乌兹别克前总统卡立莫夫一名近亲巨额款项,以换取行动电话的执照和频道。

两家俄罗斯的企业在乌兹别克行贿,由美国政府来反贪腐,原因是MTS和VimpelCom都在美国上市,MTS在纽约证交所挂牌,VimpelCom于2013年从纽交所转板纳斯达克,两家公司不仅违反了美国《证券法》,还触犯了《反海外腐败法》。

美国《反海外腐败法》作为全球第一部,明订其规范的对象向外国政府官员行贿手段取得生意是不道德的,并防止规范对象滥用美国体系(包括金融、电汇或通讯网络等)的便利,在他国延伸贪腐文化。

报导称美国证交会在MTS一案上表示,总体而言,这些腐败调查和惩罚行动导致美国和外国机构挽回了26亿美元的经济损失。不仅经济损失,美国证交会执法部门官员说,在贿赂的基础上建立业务使得企业和美国投资者的利益受到腐败官员的支配。这里让人清楚看到,美国证交会对美国上市公司的严格执法,以及对美国投资者的权益保护。

值得注意的一个案情细节,俄罗斯这两家电信商因行贿乌兹别克官员而取得当地电信业务的期间,MTS公司是在2004到2012年间,VimpelCom是在2006年至2012年。而相关案件惯例,花费巨款行贿,往往会以压缩各种成本来抵销,如选择低价供应商等。这也让人注意到,在此期间两家公司合作不浅的设备商是华为

公开信息显示,2004年,华为建设独联体第一个NGN商用网路。2006年,VimpelCom授予华为WCDMA╱GSM商用合同,而在此之前,VimpelCom已采用华为设备方案应用于俄罗斯、乌兹别克斯坦等多个国家的移动网络。2007年,华为帮助MTS实现独联体第一个3G通话。2008年,华为赢得MTS在乌兹别克斯坦3G订单。2009年,华为携手MTS在乌兹别克部署独联体首个LTE网络。2010年,MTS在乌兹别克斯坦推出4G商用网路,由华为提供相关设备,等等。

俄媒《生意人报》曾报导,在俄罗斯电信设备市场,本国电信设备商的份额只有6%-8%,也就是外商占比达92%-94%,而这其中的9成为中资企业,又其中绝大部分市场份额由华为、中兴占有。以华为为首的中企几乎垄断了整个,让俄罗斯市场俄罗斯本国公司深感威胁与不满。

据俄媒去年(2018)报导,俄罗斯通信系统开发商T8已联合了Eltex、Mikran合组一家名为TELMI的联盟,建议俄国政府拿出一定的配额强制采购本土设备,他们还要求政府对华为等公司进行强制标记,并禁止中间商进口这些公司设备。

不只是占据电信设备市场,华为在俄罗斯还被指侵略IT人力市场。俄媒《公报》曾以“中国通信巨头强势进入俄市场,俄公司抱怨华为猎取俄人力资源”为题报导,T8公司指控华为俄罗斯分公司展开了从其他俄电信公司招募优秀人才的“侵略性行动”。如2012年末起,T8员工陆续收到华为邀请加盟的电话或电邮,华为并许诺工资比T8要高1.5至2倍。与此同时,华为实施“奖励推荐”计划,推荐一名副博士可获37,500卢布,推荐正博士可获60,000卢布奖励。T8公司表示,华为此举已对获得俄通信部支援的DWDM研发专案和俄政府机关特别专案的落实构成威胁。T8公司总经理Vladimir Treshchikov在接受《公报》报采访时说,华为得到了中(共)国政府的补贴,而俄罗斯公司则没有。

大陆媒体也曾报导过华为开拓海外市场的一个缩影,是1996年华为正式进军俄罗斯,而该报导的评语是,“与在国内寻求政府助力一样,华为在国际化过程中也借力中(共)国外交力量”。所以华为自始自终怎么能够说清和撇清与中共党政军的关系。

俄罗斯政府最终会不会对华为入侵俄电信市场也采取限制措施,目前还是未知数。但对于华为孟晚舟案,普京有表态。去年底的俄罗斯年度大型记者会上,当普京被问到孟晚舟案时,他强调:“如果有人违反俄罗斯法律,我们就会对此作出反应。但俄罗斯永远不会抓扣无辜的人来把他当作一种交换条件。”外界多解读,这是普京在暗讽中共在孟案后扣押了加拿大三公民。

责任编辑:高义

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2019-03-11 9:01 AM
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