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中共仓促推外商投资法 欧盟商会批条款模糊

中共仓促出台《外商投资法》,广被外界质疑。图为3月5日中共人大会议现场。(Andrea Verdelli/Getty Images)

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【大纪元2019年03月16日讯】(大纪元记者张顿综合报导)中共《外商投资法》从提出草案到表决通过,历时仅三个月。中共仓促出台的这个法案,除不足以消除美方疑虑外,欧盟商会也批该法的具体条款措词模糊

中共全国人大闭幕当天(3月15日),《外商投资法》以2,929票赞成、8票反对、8票弃权高票通过,并于2020年1月1日正式实施。

该法草案于去年12月23日交予中共全国人大进行第一次审议,12月26日在网上中共人大网站上公布。草案于今年1月29日至30日进行二审,3月12日完成第三次审议,3月15日迅速通过。

德国之声报导说,该草案从第一次提出到表决通过,历时仅三个月,其速度之快相当罕见。按照惯例,中共要通过一部法律通常需要2~3年的时间。

外界普遍认为,中共仓促通过该法是向美国释放妥协的信号,解决美方长期指责中共强迫外国企业转让技术,促进美中贸易谈判早日达成协议,以阻止目前中国经济快速下滑的趋势。

但该法被指不足以消除美方的疑虑,不少美国政商界人士对该法提出质疑。同时,中国欧盟商会对该法的第四十条也提出批评。

该条款规定:任何国家或者地区在投资方面对中国采取歧视性的禁止、限制或者其它类似措施的,中共“可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施”。

中国欧盟商会在其官网上发表声明说,该条款允许政治问题影响投资者和政府的关系,让中共有权针对贸易和投资伙伴采取单边行动。此外,该条款措辞模糊,也增加了该法律给外国公司带来的不确定性。

中国欧盟商会表示,争议应通过世界贸易组织(WTO)等已经建立起来的国际机构来解决,而不是通过单边反制措施。

拥有1600 多家公司会员的中国欧盟商会强调,中共的法律应将外国公司和中国公司一视同仁,不应在法律上区别对待。

中国欧洲商会主席何墨池(Mats Harborn)说,很显然,这部法律被硬性纳入本届人大会议上审议,部分原因是解决美中谈判桌上正在讨论的问题。

中共曾在2015年讨论过《外商投资法》,但是在审议过程中被搁置,新的《外商投资法》从提出到通过还不足三个月的时间。

2015版的草案共有171条,但新草案只有41条。分析人士注意到,新法案的措辞更笼统,更含糊。

中国美国商会政策委员会主席罗斯说:“这部法律的措辞和规定非常笼统,其中一些内容没有涉及到,如外国投资占百分比多少才称得上是外国投资。”

而在华盛顿从事美中关系方面的咨询分析工作的奥斯汀·罗威(Austin Lowe),更是在法律网站Lawfare上刊文批中共快速通过立法,应付美方关切的做法是失败之举。

罗威说,这会让人担心,中共会以海外投资遇阻对外国公司进行报复,即便其报复并非基于合理的安全方面的担忧。

罗威还提及该法中有关国家安全的模糊性文字会给当局干预更大范围投资活动松绑。

责任编辑:林妍

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2019-03-16 11:39 PM
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