【大纪元2019年03月02日讯】（大纪元记者林燕编译报导）美国川普（特朗普）政府周五（3月1日）再次对世界贸易组织（WTO）做出强硬表态，称美国的贸易政策不会受到国际机构的支配，并捍卫其使用关税向中共和其它贸易伙伴施压的权利。
美国贸易代表办公室（USTR）周五公布了总统2019年的贸易政策议程以及2018年贸易报告，报告指出，美国将继续善用WTO机制来应对他国不公平的贸易做法。
报告强调，“美国仍然是一个独立的国家，我们的贸易政策将在美国制定——而不是日内瓦。”日内瓦是WTO总部所在地。
“我们不允许WTO上诉机构和争端解决机制迫使美国穿紧身衣（Straitjacket，意为束缚），履行那些我们从未同意的义务束缚。”报告说。
美国已对价值2,500亿美元的中国进口商品加征关税，并要求中共改变在知识产权保护、强制技术转让、工业补贴和国内市场准入方面的不公平政策。
中共当局已在WTO对川普政府的上述关税提起诉讼，认为它们违反了WTO的规定。该起诉很可能最终由WTO的争端解决机构——上诉机构（Appellate Body）决定。
WTO上诉机构共设置7名法官，任期4年，按规定每件上诉案件应由3名法官审理。目前上诉机构有3名法官空缺已悬缺十几个月，到了2019年12月以后将有2名法官任期届满，仅剩2名法官，无法符合3名法官审理案件的规定。
中共驻WTO大使张向晨一直以美方阻挠任命法官为由指责美国，并强烈要求立即启动WTO上诉机构法官的遴选程序，甚至还表态呼吁扩大上诉机构的权力。
但美国认为，WTO上诉机制争端背后的深层原因是该机制已无法解决中共带来的系统性问题，而中方急切想要扩大上诉机构权力是另有所图。
“实际上，中国（中共）所追求的许多最具危害性政策和做法甚至都没有直接受到WTO规则的约束。”USTR在2月公布的《2018年度的中国履行世贸组织承诺情况报告》中说。
“换句话说，中国（中共）显然已得出结论，WTO上诉机构更有可能保护中国（中共）的非市场经济体系，而不是迫使中国（中共）去改变它本身的制度。”上个月的报告写道。
从川普上任以来，美国在WTO强硬应对中共的不公贸易行为，已引发其它成员国的关注和共鸣，但同时成员国也关注上诉机构的法官任命问题。
USTR周五发出的报告还提到，美国必须要有解决贸易问题的“政策空间”。这个“政策空间”必须给美国一定范围的处理能力，包括使用关税或其它形式的工具，说服其它国家认真对待美国的担忧。
报告还解释了美国根据国家安全对钢铁和铝加征关税的原因。报告说，国家安全例外早已在WTO及其前身“关税与贸易总协定”（GATT）中得到承认。
如果世界贸易组织要否决美国的这一决定——关税对国家安全至关重要，它“将威胁到对多边贸易体系的严重损害”，周五的报告说。#
责任编辑：李寰宇
