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中共两会避谈中国制造2025 美方能买单吗?

中共对产业政策换汤不换药的做法,恐难以让川普(特朗普)政府相信北京在改变其政府主导的经济模式,更可能让他们怀疑要不要达成一笔糟糕的买卖。 (STR/AFP/Getty Images)

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【大纪元2019年03月06日讯】(大纪元记者林燕编译报导)在美国的贸易战攻势下,“中国制造2025”从中共的两会发言中正式消失,但外界质疑,这种名义上的消失能让美方买单吗?

美国《华尔街日报》周二(3月5日)刊发的文章说,中国(中共)名义上放弃了美国不喜欢的政策,“中国制造2025”从中共国务院总理的年度演说中消失,但北京的做法似乎没什么变化。

“中国制造2025”是中共主导的国家工业计划,也是美中贸易争端的中心。到目前为止,几乎没有迹象表明中共的新政策将大幅减少对优先公司或部门的补贴。中共国家发展和改革委员会周二发布的一份报告称,政府将帮助发展“一系列战略性新兴产业,该委员会负责起草新的工业计划”。

中共财政部2019年的预算报告也称,该部门将“充分发挥政府资金的作用”,推动高质量的制造业发展,并“将引导资金和资源到具有战略意义的关键领域”。

巧的是,《华日》记者魏凌铃(Lingling Wei,音译)周二发推文说,本来两会主办方给了她一个周三向发改委提问的机会,但在听闻她准备提问“中国制造2025”的新替代草案后,她的提问资格被主办方取消。

 

中共政府报告有意回避2025计划

中共国务院总理李克强周二在人大会议上的政府工作报告中,只字未提“中国制造2025”计划。该计划曾是过去三年来中共政府报告中出现的高频词之一。

李克强100分钟的发言避开了“中国制造2025”,但他表示,中共政府将促进先进制造业的发展。他随后列举的一系列新兴产业——下一代信息技术、高端设备、生物医药和新能源汽车,这些都是过去“中国制造2025”计划的内容;同时发展目标也类似——让国内外都来“买中国货”。

在周二晚些的新闻发布会上,负责起草李克强35页政府报告草稿的官员淡化了报告为何没有提及“中国制造2025”的问题。中共国务院研究室主任黄守宏表示,是因为篇幅有限。

黄称,中国(中共)将继续支持制造业、新兴产业的高质量发展,以实现经济长期可持续增长。

在中国,地方政府也会制定配套的促进新增长的产业政策,比如:大数据、电子商务和人工智能等。浙江省的目标是在未来两年内,利用机器人技术和人工智能平均每年提高15%的制造业产出。

“我们被通知不再谈及‘中国制造2025’,因为美国人不喜欢它。”一位当地官员告诉《华日》,“不过,政府理所当然将继续为重要行业提供支持。”

大陆经济学者蒋豪告诉自由亚洲电台,李克强是有意不把“2025计划”写入工作报告里,冀发挥缓冲作用。他认为,目前中国(中共)当局首要处理的是解决这场贸易纷争、稳住国内经济。

中共权宜之计 或加剧美方鹰派担忧

目前,中美双方接近完成一项长达数年的贸易协议。中共官方目前的言论可能会让川普(特朗普)政府中的部分人士怀疑北京不会改变其政府主导的经济模式,美中达成的可能是笔糟糕的买卖。

康奈尔大学(Cornell University)经济学家埃斯瓦尔·普拉萨德(Eswar Prasad)告诉《华日》:“这些正是(中共)结构性政策的内容,亦是川普政府内强硬派不信任中国(中共)会变的内容。”

他说,中共的人大会议发言“似乎证实了美方的担忧”。

五年前,中共公布“中国制造2025”计划,要打造成制造业强国。该计划被西方国家视为对公平竞争的威胁,认为中共当局对国内公司提供的补贴,以及迫使外国公司进行技术转让,最终都会把外国公司踢出相关领域。

在指责中共不公贸易上,川普政府一直用行动走在最前面。在华盛顿的压力下,北京已经同意用一项新计划取代“中国制造2025”,新计划将为外国公司提供更多机会。

另一方面,美中两国的关税战已加重中国的经济放缓预期。李克强周二表示,政府已将其2019年的经济增长目标从6.5%左右降至6%~6.5%之间,并承诺为企业减税,并支持受冲击但未裁员的公司。

中共释改革信号 可信度待观察

中共在两会期间,频频释放改革信号,但对听太多中共空许诺的外国人而言,能经得住“核实”的承诺才可信。

中共工业和信息化部部长苗圩周二在新闻发布会上表示,中共未来的产业政策将坚持“竞争中立”的理念。这是川普政府在重新谈判北美自由贸易协定时推动的一项原则,要求政府禁止偏袒国有公司、甚过私有公司。

在中共政府内部,也有许多官员质疑国家主导的产业政策的有效性。他们指出的一个典型例子是政府向电动汽车行业的电池制造商提供廉价贷款,结果导致严重的生产过剩。

《华日》引述知情人士的消息说,华盛顿与北京之间的贸易谈判近期取得进展,川普总统与习近平主席可能会在3月27日左右的峰会上达成正式协议。

作为协议的一部分,北京承诺购买更多的美国农业和能源产品,加速金融服务和其它部门对美国资本的开放,并更好地保护美国的知识产权。

同时,双方贸易谈判代表将继续讨论涉及中共产业政策的问题。中共商务部长钟山在人大会议期间透露,谈判难度很大。

“两国的制度、文化和发展阶段存在显着差异”,他说,“谈判非常艰难、非常艰难。”

对中方迄今释放的改革信号,美方的看法远远没有那么乐观。

华盛顿智库战略与国际研究中心的中国经济专家斯科特·肯尼迪(Scott Kennedy)说:“中国(中共)早在‘中国制造2025’之前就已经有产业政策,即使在‘中国制造’被埋没后,它还将继续长期存在。”

他说:“我们现在看到的就是新瓶装旧酒。”#

责任编辑:林妍

 

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2019-03-06 3:13 PM
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