【大纪元2019年03月07日讯】（大纪元记者刘毅报导）3月5日，李克强在中共人大会议上宣读的政府工作报中提出了控制总体债务增长、加快政府债券发行和提高对小企业放贷规模等刺激经济增长的政策，但有外媒认为，这些政策听起来似乎要求太多且有些自相矛盾。
李克强在5日的中共人大会议上作了政府工作报告。报告中强调风险与危机并称形势严峻、经济出现下行压力等。提出了控制总体债务增长、减税、加快政府债券发行和提高对小企业的放贷规模等刺激政策。
但《华尔街日报》认为中共要在不加快整体信贷增长的情况下，要求银行向小企业发放更多贷款，这几乎不可能做到。如果要大幅提升政府债券发行规模，就需要增强银行系统流动性，以免利率上升而进一步阻碍经济增长。这意味着要推出更多货币宽松措施，金融环境总体无疑将日趋宽松。
中共今年允许地方当局发行2.15万亿元人民币的专项债券发，较2018年高出近60%（此类债券通常用于为基础设施融资）。所有这些新的政府债券将需要买家，这意味着银行业流动性将会提高，原因是银行持有几乎所有中国市政债券。
而且，李克强在报告中说总体信贷增速应该与名义国内生产总值(GDP)增速保持一致，而今年GDP似乎必定会进一步放缓，这意味着目前约为10%的总体信贷增速也需要进一步下降。
《华尔街日报》认为，中共既要发行大量新政府债券，同时又希望以某种方式神奇地遏制经济增长放缓势头，在这种情况下，中共当局不太可能有余地实施更紧缩的货币政策。
所以，中共当局一方面要促增长和扩大政府债券发行规模，另一方面要控制整体债务水平。造成的结果可能是，中共当局或在今年下半年某个时候推出刺激措施，其力度相对以往标准要弱一些，但仍足以导致整体杠杆加大，而经济充其量也只会微弱复苏。
报导认为，中共仍在坚持相互矛盾的目标，这些政策最终将难以实现。
另外，就报告中提出的减税以刺激经济的做法，外界也多持怀疑态度。以2018年为例，中共在2018年声称全年为企业减税1.3万亿人民币以上，但是，2018年全年税收收入为15.6万亿元，同比增长8.3%。有业界人士质疑，既然减税了，财政税收减少才对，怎么反倒增加了呢。所以，今年中共喊减税，是否真减了还要再看看。
海外评论人士文昭也表示，中共的行政系统人员不减少，只喊减税是坚持不了多一会的。因为，人员在那里，开销不会减少，时间一长，地方当局肯定坚持不住，就要通过各种办法把减少的税收再加回来。要正真减税，一个要精简机构，一个要减少地方政府的权力。现在，民企都归地方管理，它随便找个什么名目就可以向企业摊派，企业又不敢不听。时间长了就有可能造成企业向政府上交的开支不仅没减少反而增多了。
联合国教科文组织副总干事曲星对前景“心里不踏实”。他说：“减税这么大的幅度，民生这么大的投入，发行国债、压缩三公经费，可持续性究竟有多少？”#
责任编辑：李沐恩
