【大纪元2019年04月04日讯】从周三（3日）开始，中美双方展开第九轮高层级贸易会谈。周四（4日）下午美国总统川普将接见中方代表，有望确定川习会的日期。在川普政府的一再施压下，北京迄今做出哪些承诺和让步？中美能否最后敲定中美贸易协定？
川普见刘鹤 或定川习会 谈判延期？
周四下午，美国总统川普与刘鹤的会晤于总统办公室举行。川普说，美国和中国的贸易谈判“正在迎来转机”，并预测两国在几个星期内就可能做出重大宣布。
“我们还有一段路要做，但是不太远了。”川普说，进展速度非常快。中国首席谈判代表刘鹤对川普说，由于川普本人的直接介入，双方确实取得了重大进展。
彭博社报导，美中两国官员正在讨论川普总统和习近平什么时候举行峰会，具体日期可能最早周四就会宣布。但见面地点，中方希望在中立的第三国。
外界认为，这意味着两国或已接近结束历时一年的贸易争执，避免升级为贸易战。
周三，白宫首席经济顾问库德洛说，中国已经承认美国在知识产权、强迫技术转让和网络黑客等问题上对中国的指责是合理的，这是迈向最终协议的重要一步。但库德洛也表示，这并不意味着肯定能达成协议，双方本星期3天的谈判有可能延长。
北京做出哪些承诺和让步？
自川普去年发起贸易战，美国要求北京在知识产权、强迫技术转让等方面做出“结构性改革”，并施以关税惩罚，而中共从最初的针锋相对“以牙还牙”，到现在是节节败退。迄今未止，综合媒体透露的消息，北京做了哪些承诺和让步？
中方禁止所有类型的芬太尼
此次在接见中方代表团时，川普表示，中国国家主席习近平给了他一封信。川普自己念了有关芬太尼的内容。其它内容未透露。
川普说：“我很高兴看到刚出来的这些报导的标题：‘中方禁止所有类型的芬太尼，向美国削减致命药物供应，并履行对川普总统的承诺。’‘中方宣布对芬太尼进行新的打击。’”
川普也提到美国驻华大使特里‧布兰斯塔德（Terry Branstad）的一封信。信中写道：“中方正在重新分类芬太尼，如果出售芬太尼，将会受到刑事处罚。而且，如你所知，这是过去没有过的。所以这是非常大的一个重要步骤。”
4月1日，中国这个世界最大的芬太尼生产国宣布，五月起，芬太尼将被列入管制物品清单。去年12月，中国国家主席习近平与川普会晤时，曾经承诺将芬太尼列入违禁物品。
知识产权、强迫技术转让
在此次谈判中，一个出人意料的消息，即中方首次承认美方在知识产权窃取和强迫技术转让等方面的指责。这也是美中贸易争端的导火索之一。
长期以来，在华经营的外国公司一直抱怨，中国的一些法规要求他们必须与中国本土公司合资设立，因此中方企业可通过这种方式获得外国公司的核心技术。但中共一直否认强迫外国企业交出技术，辩称外国公司自愿以技术换取中国市场。
在3月15日中共第十三届全国人大二次会议闭幕前，人大代表投票通过《外商投资法》，其中承诺全面保护外国知识产权，泄露商业秘密的人员或官员可被提起刑事诉讼。
但外界质疑，中国没有“法治”，党控制一切，这个《外商投资法》只有象征意义。不过上周捷豹路虎一场3年的被抄袭官司胜诉，这是外商首次在中国打赢此类官司，给外商一线期待。
美国之音说，这是北京为双方能够达成协议作出的主要妥协，中方至少在一定程度上已经采取措施解决美方的这一诉求。
消除贸易逆差
中美贸易谈判中，巨额采购是最先达成的部分。北京同意向美国大量采购商品和服务，以扩大美国对中国出口，缩小双边贸易赤字。
最终的采购清单目前还不得而知，华尔街日报3月20日报导，美国要求北京采购价值1.2万亿美元的美国商品和服务。双方讨论过的商品主要涉及农产品、能源产品、化学品、半导体和飞机等。
不过，美国国内的一些行业团体反而担心，中共扩大采购美国商品反而会加大相关行业对中共的依赖，从而在下次贸易争端爆发时成为中方报复的对象。
限制操纵汇率
另一个容易的议题是人民币汇率。川普今年2月在白宫会见美中两国谈判人员时表示，美国已于中国达成了一项关于遏制汇率操纵的协议。
中国人民银行行长易纲在不久前结束的“两会”时再次承诺：“我们绝不会把汇率用于竞争的目的，也不会说用汇率来提高中国的出口，或者进行贸易摩擦的工具的考虑，这是我们承诺绝对不能够这样做的。”
实际上，过去一年，中共央行基本上是阻止人民币兑美元的贬值，主要是担心加剧资本外流。
扩大市场
中方一直拒绝讨论“扩大市场”，认为美方的要求涉及“中国主权”。不过，中共总理李克强在今年的两会报告中说：“今年要缩减外资准入负面清单，允许更多领域让外资独资经营”，“营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。”
外界也注意到，上周在北京的美中第八轮谈判期间，中方出人意料地做出妥协，包括在云计算等技术领域表现出松动管制的意向。华尔街日报说，中方表现出愿意进行讨论的姿态。
这是到目前为止，中方已明确表示要做出的一项重大承诺，同意外国企业进入中国云计算市场。
中国从2017年开始实施的《网络安全法》，对跨境数据流动加以极其严格的限制。苹果去年将在华云服务iCloud客户的账户和加密密钥转移给了位于贵州的公司运营。而微软、甲骨文和亚马逊都不得不找到一家中国本地的合作伙伴。
尖端产业补贴
“中国制造2025”是中国政府提出的产业政策，旨在扶植先进制造业、航空、电子、人工智能等尖端产业的中国本土企业。为此中共大量补贴这些企业，造成不公平的市场优势。
不过，自美中贸易战以来，“中国制造2025”逐渐在中共媒体中消声，中共总理李克强在今年两会的政府报告中也不再提及。虽然并不一定意味北京将停止这一产业政策。
今年2月，路透社曾援引了解北京的美中贸易谈判的3个渠道报导，中方已经在谈判中表态，承诺停止向其产业提供“扭曲市场”的补贴政策，但没有说明如何实现这一目标的细节。
美国贸易代表莱特希泽2月在美国国会筹款委员会作证时表示，如果美中能够达成协议，将包括缩减政府补贴在内的结构性改革的具体承诺。
“关税惩罚”及“执行机制”仍未解
美中迄今已是第九轮谈判，越到最后越为艰难，此前的谈判“有进展无协议”成常态，而此轮谈判是否能突破，或是停止贸易战的最后时机。至今，美中仍有两大分歧未解。
中国一直希望在达成协议后，美国立即取消加征的关税，但美方并未同意。川普3月20日还是表示：“我们不是说要取消关税。我们说的是要在相当长的一段时间内继续征收，如果我们达成协议，我们就必须确保中国遵守协议。”
美国商会执行副总裁迈伦‧布莱恩特（Myron Brilliant）说：“如果不是卡在这个关税议题，美中谈判几乎随时可以达成协议。”美国商会在积极游说政府，希望尽快和中国达成贸易协议。
美中谈判的最大分歧是，川普政府坚持要求美中达成的协议必须有一个强制性执行机制，一旦美方认定中方违反承诺，将可以单方面对中国征收惩罚性关税。美国还要求中方承诺不得对美方征收报复性关税，也不得诉诸世贸组织（WTO）挑战美方的举措。
虽然北京一直反对，但中国商务部副部长王受文在两会期间表示，中方不反对有这个执行机制，但要求必须是双向的，即中方要求保留对美国商品征收关税的权利。#
责任编辑：孙芸
