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政府介入市场太多 前财长:不利经济发展

前财政部长颜庆章。(庄丽存/大纪元)

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【大纪元2019年04月05日讯】(大纪元记者庄丽存台湾台北报导)美国总统川普上任以来积极推动减税等措施,来刺激美国经济成长,有鉴于台湾经济动能放缓,中华民国前财政部长颜庆章表示,政府对市场经济认知不足,所得税过高会妨碍经济成长,降低所得税、提高消费税,将助于经济发展。

颜庆章指出,台湾在赋税方面,过去政府做了很多重要的租税改革,但后来没有把政策当作持续发展的方向,因此在财政过程中,会造成很多的脚步错乱。

若政策的脚步不能藉由经验来判断未来,必然会做出一些不必要、甚至失去方向的政策,他认为,因为“赋税政策不只是为了国家的税收来做考量,赋税的政策关系重大的经济发展”。

颜庆章认为,在这过程中,不仅要审慎思考,台湾二、三十年来做了若干赋税政策的重大改变,例如1998年台湾曾参考欧洲、新加坡制度,成功推动两税合一。

赋税政策也代表经济发展

颜庆章提到,“赋税政策不是只有租税的角度,也代表着经济发展很重要的一环”,国际货币基金(IMF)在20年间曾经对69个国家做实证研究,得到的结论“降低所得税、必要时提高消费税,作为替代赋税的财源,会帮助国家的经济发展。”

不过,IMF的实证研究并没有变成台湾的政策,所以为何台湾有一段时间是闷经济,其中一个原因就是财经政策问题。1998年台湾实施两税合一的同时,台湾还面临金融风暴的冲击,但两税合一的精髓,并没有在后来的所得税制度中继续被发扬光大,《所得税法》改革是违背两税合一的精神,也增加企业不必要的负担,使得国内所得外移到海外。

台湾经济自由度在世界经济体中排名第10,但当今政府仍常介入自由经济市场,包括租税政策在内,政府应该要减少干预。他举例,让赋税制度变成窒碍难行的是租税奖励,成为政府难以抗拒的变装秀,包括《促进产业升级条例》,接着是《奖励投资条例》,一直到现在的“产业创新条例草案”。

颜庆章提出,赋税待遇难道政府不应同等适用于各行各业吗?政府在行业间做不同税负的价值判断,不正是扭曲经济自由度吗?同时被列为经济自由度高的其他国家,难道有如同中华民国一直无法废止扭曲市场的租税奖励吗?

“政府不能解决问题 政府本身就是问题”

另外,经济学家亚当·史密斯(Adam Smith)曾说,“政府是一双看不见的手”。但台湾现今市场机能被严重轻忽,是值得重视的,“当前困境,政府不能解决我们的问题,政府本身就是问题”。

颜庆章表示,“政府控制”是台湾的特色,包括很多金融产业都是政府控制的事业,政府持事业股权比率约20%,即可获得超过半数的董事席位,导致经营阶层是由政府指派职务,从某个角度来看给政府很多人事安排方便的途径,但对民间同领域的私营部门来说,会排挤可成长的空间。

受政府控制的金融、非金融业众多子公司导致人事失控,法令不及规范,由于经营者不是靠股东权益来做经营,因此经营者就要与任命人维持良好关系,而这些高阶经营者就容易滥权,“猎雷舰案”就是典型例子。

最后,颜庆章指出,台湾许多政府部门不但是市场竞争规范者,同时也是经营参与者,悖离先进国家的自由经济法则,因此台湾经济自由度指数虽高,但仍需针砭改进。

责任编辑:英祯

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