【大纪元2019年05月08日讯】据近日联邦政府公布的数据，在川普总统“买美国货、雇美国人”的行政命令下，移民官员对H-1B签证申请的拒签率大幅提高，约25%的H-1B申请者被拒，达到了近10年来的最高拒签率。而之前一个财年是13%。
上个月公布的数据中收集了2009年来的H-1B的签证批准与拒绝案例，以便政府分析如何进行签证改革，来保护美国工人。
华盛顿D.C.的移民政策研究室的分析师皮尔斯（Sarah Pierce）说，政府的努力似乎起了作用。
脸书、谷歌和微软的拒签率不变
然而，对比了2018年和2016年前总统奥巴马时期的新签证拒签率，各公司的新H-1B被拒比例并不均匀。
查看全美排名前30的H-1B雇主中，皮尔斯的分析发现，有15%以上员工持有H-1B签证的公司中，新签证拒签率从2016年的4%升至2018年的42%。大部分这类H-1B依赖公司都是外包公司、猎头公司以及咨询公司，这些公司传统上每年都会收到大量新H-1B签证。
比如，外包公司Cognizant Tech Solutions，是2017年收到新H-1B最多的公司，其2018年其被拒签率增加了5倍，达到了61%。其它顶级外包公司如Tata Consultancy、Tech Mahindra Americas和Infosys去年的H-1B申请被拒签率也显着增加。
但相比之下，顶级H-1B雇主，如脸书、谷歌和微软等，却没有遇到类似情况。这三家公司2018财年的新H-1B拒签率在1%-2%之间，与2017年差不多。
科技巨头严重依赖H-1B，尤其是需要特殊技能的职位，因此这些公司在运作推动放宽每年8.5万个H-1B新签证的上限。但批评人士说，包括大型科技公司在内的外包公司，滥用H-1B雇用合同工，引入更便宜的外国劳工替代了美国工人。
美国公民和移民局（USCIS）发言人说，已经强化了侦查和防止欺诈措施，2017年创立了一个新的项目，专门检查H-1B雇主。
拒签原因
尽管USCIS没有详细说明其拒签的原因，但该局最近要求H-1B申请者资格补充材料时列明了原因，几个首要原因包括：申请者的职业和签证要求不匹配；申请者与雇用公司之间没有有效的雇用关系；申请的职位并不适用H-1B签证。这些情况经常导致申请被拒。补充材料的申请者最后通过率也显着下降，2018年为62%，而2017年是74%，2016年是79%。
尽管外包公司的H-1B申请被拒比率不断增加，但哈佛大学教授Ron Hira认为H-1B改革仍然不彻底。他说，数据显示，外包公司仍然是H-1B最大的受益者。
今年截至目前，印度的Tata已经接到近1200个新的H-1B签证，是所有公司中最多的。不过，USCIS还没有完成今年的签证处理。
联邦数据显示，去年所有新 H-1B签证批准数量相比前年减少了近9%，降到了8.79万个。尽管H-1B有年度上限，但该上限不包括豁免的雇主，比如大学和非营利研究机构。
H-1B续签方面
去年，H-1B的延期申请获准数量也减至约24.71万个。
H-1B的延续申请在2015年后显着增加，因为有新规则要求雇员换公司时，H-1B雇主必须申请签证延续。而签证延续的拒签率去年也飙升至近10年来最高水平 。但去年的批准率仍比2009年高。
皮尔斯说，此外，导致签证延续申请增多的因素还有：批准短期签证，导致频繁需要申请签证延续；绿卡受阻，导致H-1B持有者常年需要续签H-1B。
新公布的数据除了列出了H-1B签证总数（批准和拒绝的数量）之外，还包括是否每个H-1B签证申请者或申请延期者都收到了初步批准和拒绝的通知。 但数据没有包括结果待决的案例，也不包括被拒签后上诉的案例。◇
责任编辑：方平
