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美参议员致函贸易代表 吁对中企进行审计

美国国会两位参议员希望川普(特朗普)政府在与中国的贸易谈判中推动一项动议——对在美上市的中国公司股票进行应有的审计,以便为美国投资者提供更好的保护。(AFP)
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【大纪元2019年06月13日讯】(大纪元记者林燕编译报导)美国国会两位参议员希望川普(特朗普)政府在与中国的贸易谈判中推动一项动议——对在美上市的中国公司股票进行应有的审计,以便为美国投资者提供更好的保护。

马里兰州的国会参议员范霍伦(Chris Van Hollen,民主党)和路易斯安那州的肯尼迪(John Kennedy,共和党)周三(6月12日)致函给美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer),要求贸易代表将立法内容“控股外国公司责任法案”(Holding Foreign Companies Accountable Act)纳入与中国进行的贸易谈判中。

“中国目前未能遵守我们的法律,并与他人一样按照相同的规则参与行事,这使得美国投资者和我们的市场信誉面临风险。因为存在这种疏忽,我们引入了‘控股外国公司责任法案’,我们相信这将成为您在此问题上与中国政府谈判的指南。” 两位议员在信中写道。

他们希望,如果中国公司不将审计转交给美国监管机构公共公司会计监督委员会,那么川普政府可以禁止中国公司在美国交易所上市交易。两位国会议员的周三发函跟上周跨党派的国会议员提出的议案保持一致。

上周三(6月5日),德克萨斯州共和党国会众议员麦克‧康纳威(Mike Conaway)、俄亥俄州民主党国会众议员提姆‧瑞安(Tim Ryan)以及威斯康星州共和党国会众议员麦克‧加拉格尔(Mike Gallagher)等议员提出一项新议案,旨在让在美上市的中资公司遵守美国当地监管机构的监管。

新议案要求,在美上市的中资公司须公布完整的审计报告;若中资公司连续三年拒绝美国的监管,将禁止这些公司在美国上市。

2013年,上市公司会计监督委员会(Public Company Accounting Oversight Board,简称PCAOB)还无法对15个国家的在美上市公司进行审查;但到2019年,美国跟多个国家都达成了协议,只剩下中国和比利时两个国家的在美上市公司无法接轨。

中共用国家安全当幌子 拒绝美审查

北京当局一直使用国家安全法来阻止美国监管机构获取需要核实中国公司审计和公开的信息。

根据美国PCAOB所列出的拒绝核实公司审计的名单,有200多家中国大陆以及香港的上市公司上榜。

PCAOB是一家非营利机构,是继安然(Enron)丑闻后、依据2002年通过的《萨班斯‧奥克斯利法案》(Sarbanes-Oxley Act)成立。

去年,PCAOB和美国证券交易委员会(U.S. Securities and Exchange Commission)向投资者发出警告,美国监管机构在监督对在美上市中资公司进行审计的中国(中共)审计公司工作方面存在困难。

PCAOB表示,在对224家在美上市企业的审计工作进行检查时面临阻碍。这些公司总市值达1.8万亿美元,绝大多数都是来自中国或香港的公司,包括阿里巴巴及百度等。

它还透露说,中国(中共)相关法律要求企业的会计账目和记录保存在国内,并对审计方将在中国进行工作的文档转移到国外进行设限。

若这些公司在财务报表上作假,那么美国投资者将被置于风险之中。

美国会报告:中企靠欺诈偷走美投资人数十亿

根据美中经济与安全审查委员会(USCC)2017年的报告,中国(中共)不透明的金融体系使得外界无法核实中国公司的财务和审计报告。根据专家估算,仅通过欺诈一项,中国的股票发行人就从美国投资者中偷走了数十亿美元,同时他们还不用担心会在中国受罚。

而更大的、更迫在眉睫的威胁是,一些大的中国公司,尤其是科技领域的公司,正在利用各种创新投资结构在美国交易所发行大额股票。

“这些在美上市公司有复杂的法律结构,加上中国(中共)的国家保密法和不透明审计,都使得中国公司免受美国法律和美国的监管管辖”,该委员会的报告写道。

报告总结说,这些公司上市可能会给那些信任美国的投资者——购买在美上市的中国公司股票——带来重大风险。

美中经济与安全审查委员会2018年的报告再次指出,截至2月25日止,在美国纳斯达克(NASDAQ)、纽约证券交易所(New York Stock Exchange)和美国证券交易所(NYSE American)三大交易所挂牌的中国公司总计有156家,市值总价达1.2万亿美元,其中至少11家是中共持股超过30%的国有企业,包括中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份公司、中国人寿、中国电信、中国东方航空、中国南方航空、华能国际、中国铝业、上海石化、中芯国际、广深铁路。

《华盛顿邮报》专栏作家罗金(Josh Rogin)曾撰文(题为“到时候结束在美上市的中国骗局了”)说,中国公司系统地利用非正规投资结构在美国证交所开展业务,同时缺乏真正的财务透明度,这种情况已经持续了十多年。

他表示,问题在于“北京当局拒绝让美国监管机构开展工作、核实中国公司是否遵守美国法律”。

他在文中引述国会参议员卢比奥的话说,中国(中共)政府庇护在美国上市的中国公司不遵守美国法律是极为荒谬的。

“如果中国公司想在证券交易所上市或进入美国的资本市场,我们应该让他们遵守美国法律。”他说。“如果他们不这么做,我们就应把这些中国公司从美国证券交易所中除名。”

中国公司赴美上市数量的增多,在给美国投资者和整个美国经济带来危机以及不断增长的风险,只是这个问题长期以来一直被忽视。#

责任编辑:李缘

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2019-06-13 10:37 AM
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