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掌握川习会和贸易战局势 需要了解九件事

图为2017年4月美国总统川普与中国国家领导人习近平在美国海湖庄园的首次非正式会谈。(JIM WATSON/AFP/Getty Images)

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【大纪元2019年06月26日讯】(大纪元记者吴英综合报导)本周全球各国最关注的焦点莫过于川习会(习特会),本次美中首脑会晤能否打破5月初的谈判僵局,各界虽十分期待,但是同时也都认为没有十足把握,部分专家预期几率不及五成。

二十国集团(G20)峰会定于6月28日及29日在日本大阪举行,上周,美中两国确认川普(特朗普)总统及中国国家主席习近平将于峰会期间会晤。在川习会前,特地整理中美贸易战局势的近期发展,以利读者更能掌握川习会的可能结果。

一、川习会的安排

根据美国几位高级官员6月24日对媒体记者的电话简报会议透露的信息,目前川习会很有可能安排在6月29日举行。另外,川普总统将于6月29日下午由大阪出发前往韩国。

美高级官员未透露川习会的形式以及其它细节,仅表示,对川普总统来说,这是自上个月谈判破局以来,了解北京立场的一个机会,川普对本次川习会的任何结果都“乐观其成”。

二、美方对川习会的目标

在周一的电话简报会议上,美高级官员表示,本次川习会的目标是要平衡美中经济关系,以保护美国的繁荣及劳工,以及促使中方进行结构改革,以保护美国的知识产权。

这些高级官员拒绝透露本周川习会是否要达成美中重启谈判或贸易协议的目标,称川普总统的立场始终如一,那就是必须看到中方在许多问题及领域上进行真正的结构性改革。

三、美中谈判代表的会前接触

据中共官方发布的信息,中共副总理刘鹤24日与美国贸易代表罗伯特‧莱特希泽(Robert Lighthizer)和财政部长史蒂芬‧姆钦(Steven Mnuchin)通了话,双方就经贸问题交换了意见,并同意“继续沟通”。

莱特希泽6月19日在国会听证会上表示,他与财长姆钦会在川习会前与刘鹤会谈,并强调这些对话还称不上是“谈判”,何时“正式复谈”,他还无法确定。

预料,美中贸易谈判代表在日本大阪川习会前仍将持续会谈,以努力达成川习会的任何可能成果。

四、川习会的可能最佳成果

依目前的形势来看,川习会的最佳成果应是达成双方重启谈判的共识,达成贸易协议的可能性微乎其微。然而即便是达成复谈的共识亦非易事,因为双方目前的立场犹如两条平行线,难在本周之内趋于一致。

五、目前的结点

自五月初谈判破局后,川普总统及多位高级官员表示,复谈的前提是中方必须回到破局前所商定的承诺。

莱特希泽上周在参众两院听证会上表示,美中未来如果复谈,美方的立场不会改变,核心诉求仍是中方的“强制技术转让、窃盗知识产权,以及大量补贴重点行业”。此外,美方仍会坚持确保中共履约的执法机制。

他还告诉国会议员,如果谈判及关税都还不足以促使中共改变作弊行为,那么美国会采取更多的反制措施。

五月初以来,北京一直抨击美方,并多次表示中方一定会坚持三个原则:要求美国取消所有惩罚性关税,商品采购数量不能无限上纲,以及谈判及协议文本应做到“对等及平衡”。

六、川习会后的可能局势

中国问题专家章家敦(Gordon Chang)日前告诉美国之音,川普总统很清楚如果他放弃美方立场,接受中方的要求,将会遭到民主党的批评,以及失去选民。因此,如果习近平提出让川普无法接受的要求,川普有可能选择“离开谈判桌”。

川习会的结果如果无法满足川普总统的要求,美国有可能在7月中旬以后对另外的至少3000亿美元中国商品加征最高25%的惩罚性关税。

川普总统日前曾表示,这波加关税措施没有时间表,完全掌握在他的手中。

七、五月破局前双方达成的协议

在五月谈崩后,川普总统曾说,美中谈判几已达成95%的协议,指出是中方要撤回承诺导致谈判破局,并称北京不能这么做。

据报导,美国在网络盗窃、服务、货币、农业和非关税贸易壁垒方面的谈判,都获得进展。

根据美国高级官员的说明,中方要求撤回的承诺至少包括美方极为关切的(北京答应的)修法工作,以及执法机制,几乎破坏整笔交易。

除了这两项已达成的协议内容外,据美国商会执行副总裁迈伦‧布莱恩特(Myron Brilliant)5月2日在电话会议上告诉媒体记者的内容,中方已答应进一步开放云计算服务,美方则对不公平补贴议题做出让步,不要求立即削减该等补贴,仅在协议文本要求提高透明度。

布莱恩特说,最艰难的议题是美方的额外(惩罚性)关税,中方要求全部取消,美方则要保留一部分,以促使中方履行承诺。当时,这个议题据传将与执法机制挂钩,留待5月份的川习会解决。

莱特希泽4月份在国会听证会上表示,未来的执法机制是双方各级官员定期协商,解决有关中方是否履约的问题,难解的争议由高级官员处理,如果最终无法解决,美国会对中国商品加征关税。

八、目前的美中关税

美国已对2,500亿美元中国产品征收25%关税,未来若将关税措施扩大到另外的3,000亿美元中国产品,几乎所有中国出口到美国的商品都会被课征关税。

北京对1,100亿美元美国商品征5%到25%不等的报复性关税,包括大豆、牛肉、猪肉、海产品、威士忌酒、乙醇及汽车等。

九、贸易战升级到科技战

美国分别在5月及6月将华为(及其68家关联实体)和包括中科曙光(Sugon)在内的中国五家关键的超级计算机(电脑)公司和机构列入商务部出口管制黑名单。未来有可能再以威胁国家安全为由,将更多中国公司列入黑名单,以断绝中企取得美国企业关键零部件及服务的通路。

中共则计划建立不可靠实体清单,将“损害中国企业正当权益”的外国企业组织或个人列入清单。另外,中共亦有可能限制向美国供应稀土元素。#

责任编辑:林妍

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2019-06-26 3:51 AM
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