【大纪元2019年06月03日讯】（大纪元记者吴英综合报导）中共当局6月2日发布中美经贸磋商白皮书，一如所料，将美中谈判僵局的责任完全推到美国身上，特别是指责华盛顿在过去将近一年的谈判中三次出尔反尔。然而究其内容，中共白皮书隐瞒中美谈判真相，有误导公众之嫌。
在北京于6月2日公布白皮书《关于中美经贸磋商的中方立场》后，香港经济界人士说，这份白皮书了无新意，只是整理近期中共官媒的抹黑宣传，完全违反事实，倒打一耙，内容充满假话、大话和空话。
针对中共在白皮书中指出自2018年2月中美展开经贸磋商以来，美国三次“出尔反尔”，本文分析如下。
第一次出尔反尔 中共指控充满矛盾
中共称，2018年2月初，美方提出希望北京派高级别代表团赴美进行经贸磋商，然而在双方“就贸易不平衡等问题深入交换意见，并就扩大自美国进口农产品及能源产品等初步达成共识，取得重要进展”后，美方在3月下旬公布“301调查”报告，指责中共“盗窃知识产权”及“强制技术转让”，并决定据以对中国产品加关税。
中共这段话自曝其刻意抺黑美国的不良意图，明眼人立即可看出其前后句子所谈主题是完全不相干的贸易议题。此外，依照中共这段话的说法，虽然无法确认双方当时的磋商内容是否涉及“301调查”，但是可以确定的是，美国并未在当时的会谈中“承诺不会公布301调查结果，或者对中国商品加关税”。
根据可得资料，中共副总理刘鹤于2018年2月27日至3月3日访问美国，与美国财政部长姆钦（Steven Mnuchin）、贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）及白宫经济顾问科恩（Gary Cohn）会面。刘鹤没有参加当时的中共三中全会，特地赶来美国，被媒体形容是来“救火”，但是最终空手而回。
在刘鹤停留美国五天期间，美国宣布了三项与中国贸易有关的措施或方针，都与301调查无关，主要是：美国完成中国铝箔的反补贴及反倾销调查，决定课征高额的双反税；川普总统2月28日警告说，美国将使用“所有可及的手段”阻止中共国营的经济模式破坏全球贸易竞争；川普总统在3月1日宣布，定于3月5日至9日当周签署命令，对进口钢材及铝材分别征收25%及10%国安关税。
据媒体报导，刘鹤当时向美国提议包括削减关税、商业协议、开放国内金融业等，以及达成双边自由贸易协定的计划等，其中并未包括301调查。
事实上，美中会谈开始触及301调查是在去年5月初的首轮谈判。
2018年3月22日，川普根据USTR完成的301调查报告签署备忘录，指示行政部门对中共窃取美国知识产权、强制技术转让等不公平贸易行为采取三大反制措施：对至少500亿美元中国商品征收25%的关税；向WTO控告中共的侵权行为；限制中企在美投资。
2018年5月3日，美国财长姆钦率领贸易谈判团抵达北京，展开美中第一轮谈判。双方立场差距大，未发表联合声明。媒体报导，美国提出一份要价清单，包括八项要求。中方由副总理刘鹤主谈，亦对美方提出要价清单，包括要求美国“公平”审查中资以及停止301调查等。
第二次出尔反尔 中共指控与美方说法迥异
中共在白皮书中称，2018年5月19日，中美一轮谈判后发布联合声明，达成了“双方不打贸易战”的共识，同意继续保持高层沟通。美国公开表示，暂停推进对华加征关税计划。2018年5月29日，美国政府推翻磋商共识，宣布将继续推进加征关税计划。
去年5月中旬，刘鹤率团来美，美中在华府进行第二轮谈判，发表联合声明。
5月19日，白宫发布联合声明内容，包括六点：一、双方同意，将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差。中方将大量增加自美购买商品和服务；二、双方同意增加美国农产品和能源出口；三、双方就扩大制造业产品和服务贸易进行了讨论，就创造有利条件增加上述领域的贸易达成共识；四、双方高度重视知识产权保护，同意加强合作。中方将推进包括《专利法》在内的相关法律法规修订工作；五、双方同意鼓励双向投资，将努力创造公平竞争营商环境；六、双方同意继续就此保持高层沟通，积极寻求解决各自关注的经贸问题。
白宫公布的联合声明并未提及双方达成“不打贸易战”共识，然而中共官媒报导说，刘鹤指两国达成共识“不打贸易战，并停止相互加征关税”。对此，美方官员表示，两国仅发表联合声盟，并没有达成协议，也没有明言不打贸易战。
当时美财长姆钦事后进一步解释说，如果最终中方执行未达到美方的要求，美方仍可以再次加征关税。
2018年5月22日，川普告诉媒体记者说，他对刚结束的一轮美中谈判结果感到“不满意”，并表示这些谈判只是一个开始，他的政府将继续争取达成最终协议，以解决美中贸易不平衡。
第三次出尔反尔 中共推卸责任
上个月，中美谈判陷入僵局，中共在白皮书指责是因为美国出尔反尔，将责任完全推到美国身上。
2018年12月1日川习会达成暂时停火90天共识后，双方展开密集谈判，美国并两度推迟对2,000亿美元中国商品提高惩罚性关税（由10%增加到25%）的命令。
根据莱特希泽及姆钦在上个月的说明，在各界预期双方谈判接近尾声、即将完成谈判前夕，5月3日，北京给华盛顿传来一份密电，表示要撤回原先承诺，包括不愿意进行必要的修法工作。
美方认为，中共要求撤回的内容将破坏整笔交易。对于中方的这项异常举动，川普总统5月5日决定不再无限度地给中方机会，下令恢复原先的加关税命令。
川普近期表示，美中谈判几已达成95%，是中方要破坏这笔交易。5月30日，他说，美国在对北京的谈判中做得很好，还没有准备好要与中方达成协议，如果重新来过，中方不会选择撤回承诺。
中共官员误导国际谈判语言
中共商务部副部长王受文6月2日在记者会上重申，在没有达成任何协议之前，北京方面没有退缩，并接着以英语说：“Nothing is agreed until everything is agreed。”
王受文引述的这句英文，是国际谈判常见的语言。然而，王受文没有说的是，这句英语的真正涵义，以及中共要撤回的是，他们在谈判中已经答应的内容。
这句话的意思是：直到所有议题都商定之后，才能百分之百确定达成交易。双方在谈判中，会逐渐消弭不同意见，最终达成协议。因此谈判人员通常不会轻言谈判是否达成协议，而是等到双方对所有争议都达成共识，并且在协议文本上签字后，才能100%确定达成交易。
然而，这句英语并不是说，谈判人员在最终达成协议前，可以无限度地要求撤回在谈判过程中已做出的承诺。
在双边或多边的国际贸易谈判中，对于待解决的争议问题，通常以括号标注，已解决者则去掉括号，当括号数量越来越少时，表示谈判接近达成阶段。
前中央情报局中国问题高级分析师克里斯托弗・K・约翰逊（Christopher K. Johnson）说，他看到这份文件，上面几乎被北京改得““一片红”。这意味着中共要求撤回协议文本中已去掉括号的大部分内容（即中方承诺），绝非如中共官员所言，只是“双方意见不同”而已。
在国际谈判上，一方谈判代表坚持要再将括号加回去，或者全盘推翻先前的承诺，要求重新谈判，是相当不可思议且极为反常的举动。
再者，若如王受文所言，美方在未达成协议之前，同时进行301调查，并根据调查结果发布加税命令，应该是合理之事，根本谈不上“出尔反尔”。#
责任编辑：叶紫微
