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分析:中共贸易白皮书向民众隐瞒了啥

今年2月21日,美中高级官员在华府举行一轮谈判。

舒尔茨在文章中表示,只有施加压力,才可迫使中共改变其破坏性的贸易方式。图为今年2月21日,美中高级官员在华府举行一轮谈判。(Alex Wong/Getty Images)

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【大纪元2019年06月03日讯】(大纪元记者吴英综合报导)中共当局6月2日发布中美经贸磋商白皮书,一如所料,将美中谈判僵局的责任完全推到美国身上,特别是指责华盛顿在过去将近一年的谈判中三次出尔反尔。然而究其内容,中共白皮书隐瞒中美谈判真相,有误导公众之嫌。

在北京于6月2日公布白皮书《关于中美经贸磋商的中方立场》后,香港经济界人士说,这份白皮书了无新意,只是整理近期中共官媒的抹黑宣传,完全违反事实,倒打一耙,内容充满假话、大话和空话。

针对中共在白皮书中指出自2018年2月中美展开经贸磋商以来,美国三次“出尔反尔”,本文分析如下。

第一次出尔反尔 中共指控充满矛盾

中共称,2018年2月初,美方提出希望北京派高级别代表团赴美进行经贸磋商,然而在双方“就贸易不平衡等问题深入交换意见,并就扩大自美国进口农产品及能源产品等初步达成共识,取得重要进展”后,美方在3月下旬公布“301调查”报告,指责中共“盗窃知识产权”及“强制技术转让”,并决定据以对中国产品加关税。

中共这段话自曝其刻意抺黑美国的不良意图,明眼人立即可看出其前后句子所谈主题是完全不相干的贸易议题。此外,依照中共这段话的说法,虽然无法确认双方当时的磋商内容是否涉及“301调查”,但是可以确定的是,美国并未在当时的会谈中“承诺不会公布301调查结果,或者对中国商品加关税”。

根据可得资料,中共副总理刘鹤于2018年2月27日至3月3日访问美国,与美国财政部长姆钦(Steven Mnuchin)、贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)及白宫经济顾问科恩(Gary Cohn)会面。刘鹤没有参加当时的中共三中全会,特地赶来美国,被媒体形容是来“救火”,但是最终空手而回。

在刘鹤停留美国五天期间,美国宣布了三项与中国贸易有关的措施或方针,都与301调查无关,主要是:美国完成中国铝箔的反补贴及反倾销调查,决定课征高额的双反税;川普总统2月28日警告说,美国将使用“所有可及的手段”阻止中共国营的经济模式破坏全球贸易竞争;川普总统在3月1日宣布,定于3月5日至9日当周签署命令,对进口钢材及铝材分别征收25%及10%国安关税。

据媒体报导,刘鹤当时向美国提议包括削减关税、商业协议、开放国内金融业等,以及达成双边自由贸易协定的计划等,其中并未包括301调查。

事实上,美中会谈开始触及301调查是在去年5月初的首轮谈判。

2018年3月22日,川普根据USTR完成的301调查报告签署备忘录,指示行政部门对中共窃取美国知识产权、强制技术转让等不公平贸易行为采取三大反制措施:对至少500亿美元中国商品征收25%的关税;向WTO控告中共的侵权行为;限制中企在美投资。

2018年5月3日,美国财长姆钦率领贸易谈判团抵达北京,展开美中第一轮谈判。双方立场差距大,未发表联合声明。媒体报导,美国提出一份要价清单,包括八项要求。中方由副总理刘鹤主谈,亦对美方提出要价清单,包括要求美国“公平”审查中资以及停止301调查等。

第二次出尔反尔 中共指控与美方说法迥异

中共在白皮书中称,2018年5月19日,中美一轮谈判后发布联合声明,达成了“双方不打贸易战”的共识,同意继续保持高层沟通。美国公开表示,暂停推进对华加征关税计划。2018年5月29日,美国政府推翻磋商共识,宣布将继续推进加征关税计划。

去年5月中旬,刘鹤率团来美,美中在华府进行第二轮谈判,发表联合声明。

5月19日,白宫发布联合声明内容,包括六点:一、双方同意,将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差。中方将大量增加自美购买商品和服务;二、双方同意增加美国农产品和能源出口;三、双方就扩大制造业产品和服务贸易进行了讨论,就创造有利条件增加上述领域的贸易达成共识;四、双方高度重视知识产权保护,同意加强合作。中方将推进包括《专利法》在内的相关法律法规修订工作;五、双方同意鼓励双向投资,将努力创造公平竞争营商环境;六、双方同意继续就此保持高层沟通,积极寻求解决各自关注的经贸问题。

白宫公布的联合声明并未提及双方达成“不打贸易战”共识,然而中共官媒报导说,刘鹤指两国达成共识“不打贸易战,并停止相互加征关税”。对此,美方官员表示,两国仅发表联合声盟,并没有达成协议,也没有明言不打贸易战。

当时美财长姆钦事后进一步解释说,如果最终中方执行未达到美方的要求,美方仍可以再次加征关税。

2018年5月22日,川普告诉媒体记者说,他对刚结束的一轮美中谈判结果感到“不满意”,并表示这些谈判只是一个开始,他的政府将继续争取达成最终协议,以解决美中贸易不平衡。

第三次出尔反尔 中共推卸责任

上个月,中美谈判陷入僵局,中共在白皮书指责是因为美国出尔反尔,将责任完全推到美国身上。

2018年12月1日川习会达成暂时停火90天共识后,双方展开密集谈判,美国并两度推迟对2,000亿美元中国商品提高惩罚性关税(由10%增加到25%)的命令。

根据莱特希泽及姆钦在上个月的说明,在各界预期双方谈判接近尾声、即将完成谈判前夕,5月3日,北京给华盛顿传来一份密电,表示要撤回原先承诺,包括不愿意进行必要的修法工作。

美方认为,中共要求撤回的内容将破坏整笔交易。对于中方的这项异常举动,川普总统5月5日决定不再无限度地给中方机会,下令恢复原先的加关税命令。

川普近期表示,美中谈判几已达成95%,是中方要破坏这笔交易。5月30日,他说,美国在对北京的谈判中做得很好,还没有准备好要与中方达成协议,如果重新来过,中方不会选择撤回承诺。

中共官员误导国际谈判语言

中共商务部副部长王受文6月2日在记者会上重申,在没有达成任何协议之前,北京方面没有退缩,并接着以英语说:“Nothing is agreed until everything is agreed。”

王受文引述的这句英文,是国际谈判常见的语言。然而,王受文没有说的是,这句英语的真正涵义,以及中共要撤回的是,他们在谈判中已经答应的内容。

这句话的意思是:直到所有议题都商定之后,才能百分之百确定达成交易。双方在谈判中,会逐渐消弭不同意见,最终达成协议。因此谈判人员通常不会轻言谈判是否达成协议,而是等到双方对所有争议都达成共识,并且在协议文本上签字后,才能100%确定达成交易。

然而,这句英语并不是说,谈判人员在最终达成协议前,可以无限度地要求撤回在谈判过程中已做出的承诺。

在双边或多边的国际贸易谈判中,对于待解决的争议问题,通常以括号标注,已解决者则去掉括号,当括号数量越来越少时,表示谈判接近达成阶段。

前中央情报局中国问题高级分析师克里斯托弗・K・约翰逊(Christopher K. Johnson)说,他看到这份文件,上面几乎被北京改得““一片红”。这意味着中共要求撤回协议文本中已去掉括号的大部分内容(即中方承诺),绝非如中共官员所言,只是“双方意见不同”而已。

在国际谈判上,一方谈判代表坚持要再将括号加回去,或者全盘推翻先前的承诺,要求重新谈判,是相当不可思议且极为反常的举动。

再者,若如王受文所言,美方在未达成协议之前,同时进行301调查,并根据调查结果发布加税命令,应该是合理之事,根本谈不上“出尔反尔”。#

责任编辑:叶紫微

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2019-06-03 11:23 AM
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