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周晓辉:钟山走上谈判前台 川普连批北京

图为美国商务部长罗斯(左三)2018年6月2日抵达北京,跟中方谈判牵头人刘鹤(前排左四)等会谈,中共商务部长钟山(前排右三)有出席。(ANDY WONG/AFP/Getty Images)

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【大纪元2019年07月15日讯】在日本G20峰会上,美国总统川普(特朗普)基于善意,暂停了对中国剩余3250亿美元商品加征关税,同意中美双方重启谈判。7月9日,美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦和中共国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤进行了通话。值得注意的是,中共官方通稿特意提及“商务部部长钟山参加了通话”。而美国官方的通报中,也将刘鹤与钟山一并提及。

由于此前的通话模式一直是刘鹤对莱特希泽和姆努钦,钟山虽然在今年2月一度加入双方谈判团队,但在中共官方通稿中,从未提及钟山参与通话,其只是作为谈判团队成员,所以此次钟山的加入被高调报导,意味着北京贸易谈判团队中具有国际贸易事务和谈判经验的官员将扮演更为重要的角色。也有分析指,是在打破中共高层权力平衡。

根据大陆媒体的信息,2017年被任命为商务部部长的钟山,早年一直在浙江省工作。1976年任长广煤矿公司教育处干事,1980年起历任浙江省纺织品进出口公司科长,浙江省国际广告公司总经理助理、副总经理、总经理,1991年任省服装进出口公司总经理、党委书记,1992年任浙江中大集团股份有限公司董事长、党委书记、总经理,浙江中大集团控股有限公司董事长、总经理。1998年担任浙江省对外经济贸易合作厅厅长。

2002年习近平出任浙江省委书记,翌年钟山从浙江省对外贸易经济厅厅长调升为副省长,主管对外贸易、经济合作、旅游和民族宗教等方面的工作。习在2008年调往中央后,钟山亦被调升到商务部出任副部长。因此,钟山被视为“习家军”的重要成员。

在商务部任副部长后,钟山主要分管外贸司、产业司、公平贸易局、产业调查局、欧洲司、外贸发展局、许可证局、外贸中心、纺织商会、机电商会、企业协会、货代协会、中欧协会,还在2013年3月兼任国际贸易谈判代表,成为商务部唯一一位正部长级别的副部长。这样一位被习近平所信任的专业型官员,在中美贸易重启谈判中被重用,说明北京当局将就细节问题与美国“讨价还价”。

目前,从中美双方释放的消息看,双方何时重启谈判似乎仍在云雾中。川普7月7日称与中国谈得非常好,莱特希泽、姆努钦和刘鹤将会晤。但是,7月11日,川普却发推文批评了北京,他指中方迄今为止还未履行其先前承诺的购买美国农产品,这令美方感到很失望。7月12日,川普再发推文批评中共政府为降低贸易战带来的影响而操纵汇率。他还强调,美中贸易战到目前为止对美国消费者影响微乎其微。如果美国关税继续保持在较高水准,将会有更多企业搬迁到美国。

川普在贸易谈判重启前,两度批评北京,表明美国并未改变其强硬态度,而钟山未来发挥多大作用也并不乐观。这是因为美国提出的结构性变革,如停止对国企的补贴,禁止强制技术转让,改善知识产权保护,接受核查机制等,最终的决定权既不在刘鹤,也不在钟山,而是由中南海拍板。钟山所能做的讨价还价主要是在具体商贸层面,比如如何减少贸易顺差,如何完成习近平对川普的承诺进口美国农产品。

不过,钟山似乎将与美国达成协议设置了一个前提条件。中共商务部发言人在7月4日的记者会上称:“农产品贸易是双方需要讨论的重要问题。希望双方从两国人民的根本利益出发,在平等和相互尊重的基础上找到解决问题的办法”。“川普总统在G20领导人峰会发布会上称,美方将允许美国企业向华为公司出售产品。我们希望美方能够落实这一承诺,并尽快停止动用国家力量打压中国企业的错误做法”。

也就是说,北京进口农产品与美国落实解禁华为是挂钩的。对此,美国商务部长罗斯7月9日的回应是:中国电信巨头华为仍在黑名单上,将允许美国公司在不危及国家安全的情况下向华为销售产品。同日,白宫高级经济顾问库德洛表示,如果中国未能遵守承诺,或者贸易谈判遇到新的障碍,川普政府可能改变对华为的决定。

球显然又回到了北京手中。而买不买美国农产品,自然也不是钟山一人可以决定,但不买则意味着“川习会”所谓的成果又是一场空,川普将因再次被愚弄而非常生气,北京也将承受由此带来的后果。更为关键的是,如果中南海高层依旧不愿意在结构性变革方面与美国达成协议,那么重启的贸易谈判再度戛然而止也不是不可能的。

因此,富有谈判实务经验的钟山走上谈判前台,虽然对中方有所助力,但只要双方的底线、要求没有发生改变,以钟山一人之力也无法扭转局势。当川普的耐心被一点点消耗后,北京迎来的就不仅仅是3250亿美元的关税了。

 责任编辑:莆山

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2019-07-15 4:50 AM
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