【大纪元2019年07月24日讯】（大纪元记者陈志达专题报导）台湾离岸风电开发计划推动的最大变数—沃旭能源是否继续投资一案，今年4月30日底定，上千亿的工程或融资5月开始加速执行。整个涉及各产业、学界、政府部门与民众的20年“风电学习之旅”，现在才刚刚开始。
一度因台湾经济部调降2019年购售电每度金额、以及彰化县政府同意函问题，而在2019年1月暂停“已动工”合约的离岸风电开发商沃旭能源，在3个月内多次与能源局、工业局、产业公协会等单位沟通，并获准通过“产业关联执行方案”之后，公司董事会在4月30日确定要继续投资，整个台湾离岸风电开发推动的最大变数，终于底定。接下来主要就是加快与合作供应商执行工程进度，及后续与地方政府、电力公司等关联单位配合协调的细部问题。
开发商具国际经验 但在地执行有理解差异
沃旭能源是那斯达克哥本哈根证交所挂牌上市公司(代号ORSTED)，丹麦政府持股50.1%，有超过6,000名员工，是全球离岸风电领头厂商，世界各地有26个风场在执行运作，具有丰富人才与经验。经过约3年遴选与竞标，分别取得“大彰化离岸风电计划”东南、西南、东北、西北四座场址的独家开发权，预计总资本支出约达台币1650亿元。
这四座外海场址离岸约35至60公里，预计2021年完成东南、西南场址发电900MW，2025年完成东北、西北场址920MW，共计1820MW(=1.8GW)，将近台湾2025年离岸风场总发电目标5.5GW的1/3 (注︰电量单位MW是百万瓦，GW是10亿瓦) 。因为距2021年完工大约仅剩2年，沃旭能源无论是在融资计划、供应商、人才招募训练与培育、与地方官民沟通互动等，都具有相当指标作用。
由于台湾尚无离岸风电的开发案例，政府希望开发后能建立起离岸风电产业。但相较于丹麦、英国、德国花了约15年时间，台湾要在推动不到10年的2025年，达到很多项“理想”的产业在地化目标，可预见实务执行上会出现不少理想与现实的落差，能否完成合约，牵涉的各方时间与利益都在拉扯。
譬如，经济部到4月中仍未通过沃旭能源提出的“产业关联执行方案”，主因是有几个项目采购未能达到 100% 国产化，像是离岸风机的水下基础及基桩。沃旭请本地供应商开具证明无剩余产能可供应的文件，再由风电协会、钢铁协会等协助证明采购量不足是国内业者无法如期供应，不可归责于沃旭，之后才能进一步审查。最后沃旭再提出6,000 万元成立“离岸风电产业辅导基金”，由第三方平台辅导次级厂商，使其能通过进入供应链的基本门槛，当作国产化替代方案，经济部才通过审查。
“我们目前最重要的，就是先完成2021年第一阶段计划，创造出成功的故事。”沃旭能源亚太区政策事务及企业传播总监汪欣洁表达了“让事实来说话”的务实态度，在事实基础上进行沟通，才能找出进一步共识。
持续扩大在地沟通 起头难仍需前行
风机产业在台湾仍是刚萌芽的新领域，各方面开头都需要时间磨合。去年沃旭提供给全国大专院校的绿能奖学金，大学生最高25万、博士生最高到35万元，但都没人申请。经过一年来各种讲座、与教授沟通、高阶技术人员到大学客座教学之后，才开始陆续有申请者接受面试。
“我们新的优化管理技术使用的经验，来听过说明的专业人员都很惊艳。”汪欣洁说，沃旭有丰富且顶尖的技术与培育人才经验，台湾学界教授们一般还不清楚。即将与彰师大工学院合作建置的百万瓦储能设备研究中心，未来也会把成果提供产业界运用。
由于外海与近岸风场的风机营运维护条件不同，汪欣洁表示，未来包括运送船只大小、维修技术训练、人员工作安排等人才，“都必须自己长期培养”。沃旭能源与彰化的大叶大学合作的学徒制学程，就融入了各种未来风场实务需要的控管观念、维修训练、直升机作业配合等等，毕业后投入职场的人才，都将是百万年薪，而且会很抢手。
另一家开发商丹麦哥本哈根基础建设基金(简称CIP)，彰化推动办公室秘书长戴瑞文也提到他们与地方沟通需要长期耐心的雷同经验︰“民众会有对于风机运转的顾虑，包括声音会不会影响生活、有无公共危险等等。虽然风场场址与工程施作都是在外海，不会影响一般民众，但民众有不理解的，就是需要沟通说明。”
戴瑞文带领团队，结合乡公所，几个月来陆续在彰化沿海六乡镇进行离岸风电的宣导，从一般民众能感受到的，“秋冬季时绿能供电能减少空污带给民众痛苦”的点切入说明，从互动问答中逐渐互相理解。当然过程中受邀扮演地方活动、节庆或急难资助者角色，也是在所难免。
CIP的风场是在航道内，约离岸10-15公里，2021年要完成100MW并网，2023年完成452MW，2024年48MW，对于与渔民、渔会的沟通更密切直接。
戴瑞文谈到沟通内容包括︰短中长期的补偿、影响到渔获(乌鱼抓捕)的补偿、渔民的转型或转业、3-5年建置期中雇用渔民执行警戒船作业、未来营运维护时运输船需求、轮机长与船员的训练等等，都是很具体而实质的交涉对谈。
结合民间资源 寻求更多双赢可能
如何与地方企业或资源结合互利，也是各开发商正积极投入的事项。另一个彰化沿海“海龙离岸风电计划”开发商，近期除了与王功蚵艺文化协会合办过2场海岸净滩活动之外，在六月底也与彰滨秀传纪念医院签署合作备忘录，预计共同完善整个开发过程医疗安全支援、人员健康促进。
“海龙离岸风电计划”是由新加坡玉山能源、加拿大北陆能源发展公司合资推动，预计 2024 年完成300MW，2025 年完工744MW风场建设计划，总投资金额超过新台币1,500亿元。计划总监陈聪华谈到，未来会与在地企业合作的，还包括资通讯、消防设备、营建工程、大专院校人才培育等等，希望与在地团队及供应商多结合，成为彼此坚强后盾，互利成长。
陈聪华认为“沟通”与“能源观念”的教育，是海龙团队将长期投入的重点，因为的确有非常多人是不知道“到底离岸风电是在做什么”﹖如果资讯充分被理解，一般人都是能接受的。在与地方合办的历次活动中，海龙团队的外籍人员也都积极参与，目的就是增加彼此的理解。
陈聪华表示，六月中八家离岸风电开发商携手国际半导体产业协会(SEMI)成立的“离岸风电产业协会”，就是一个能够更有力而广泛与各界沟通的平台。海龙计划团队除了会支持在地援助弱势的计划之外，如果与地方政府、NGO团体或学术研究单位合作，能够更有力的、以新技术或方法来协助解决沿岸居民的难题，他们也乐于来尝试。
与地方政府的互动
在谈及与彰化县政府目前是否有具体的合作事项，几家开发商在地办公室人员都谈得很保留，共同说法是︰“可能是我们做得还不够，还要再继续努力。”“持续沟通中”、“我们就实际的在地方多做一些，消息总会传过去，知道我们有心要做好。”
记者曾提出采访大纲请教彰化县政府经济暨能源发展处，有没有哪些事项是开发商曾主动提及合办，或县政府有无想与开发商的睦邻措施合作的施政议题时，得到的回应是︰“那是开发商权责，不便表示意见”、“我们都有从媒体报导中得知开发商举办了哪些活动。”
彰化外海执行的离岸风电计划，从施工到完成后的营运维护，可能延续20年，对地方的影响将是深远而全面的。整个计划既已签约执行，目前看来是不会停止的。采取什么样的态度互动，能否借力使力，怎样对民众最有帮助﹖“面对问题、说清楚”，应该是比较容易获得成果的选择。
责任编辑：李薇
