【大纪元2019年08月30日讯】（大纪元英国记者站报导）近日，英国国家统计局（Office of National Statistics）尴尬地承认，过去十年里他们提供的移民统计有错误，低估了来自东欧国家的移民，而高估了非欧盟移民。
这个结果让人惊讶，因为英国自从2010年以来移民政策大多是根据统计局提供的数字而变化，而这个政策变化的基础竟然是错误的。
据BBC报导，8月21日，国家统计局表示，本世纪零零年代中期到2016年这约十年间的移民统计不够准确，错误导致来自东欧八个欧盟国家的移民人数被低估，而同时非欧盟移民人数被高估。
统计局因此将自己的移民统计数字的准确级别降低为“实验性”数据，不再是850个受信任的有可能影响到国家政策的“全国性统计”之一。
统计局表示，他们近期进行的分析显示，2015-16年欧盟净移民（进入英国的欧盟移民减去离开英国的欧盟移民）比最初的统计多出16%，相当于2.9万人。也就是说这一年里，欧盟净移民不是17.8万人，而是20.7万人。
2015-16年来自非欧盟的净移民则被高估了13%，相当于2.5万人。而造成整个错误的是留学生离开的人数此前被低估了。
统计局表示，他们有95%的信心认为，他们的统计数字的误差是4.7万人。也就是说，2018年7月公布的净移民统计为28.2万人，而实际上移民有可能比这个数字多4.7万人（23.5万）或者少4.7万人（32.9万）。
政府根据统计调整政策
2010年联合政府上台后，英国开始实行限制移民的政策，计划把净移民削减到每年10万以下。此后的保守党政府一直延续这个政策，直到约翰逊上台。
2010年至今年7月前首相梅下台，政府一直以统计局提供的移民统计数字为依据修改移民政策。
2015年统计显示进入英国和离开英国的留学生人数差异巨大，因此政界认为许多留学生在学业结束后非法留在英国。
当时的内政大臣梅说：“太多的学生没有在签证过期后回国。我不介意大学的游说者们是怎么说的。规定必须被执行。学生，留下；超期滞留者，离开。”
这些话被英国的大学以及许多留学生视为充满了敌意，认为英国不再欢迎留学生。
但是从目前的情况来看，统计数字是错误的，也就是说并没有那么多的留学生超期滞留。而且从英国海关的离境者数据统计来看，大部分学生都按时离开英国。
牛津大学智库机构移民瞭望台（Migration Observatory）的主管桑普森（Madeleine Sumption）表示：“这很重要，因为过去九年里，英国的政策辩论都是固定在一个单一的数据来源上，而这个来源不能担当这个重要的责任。无论问题是如何实现净移民目标还是如何应对国际学生，事实上那些数据不够坚实，经不起推敲。”
统计为何出错？
统计局统计的数据偏差大的一个主要原因是统计数据的来源有问题。
移民统计的数据主要来自国际乘客调查（International Passenger Survey）。这个调查开始于1961年，目的在于帮助英国政府了解旅游业如何影响英国的经济。
一年365天里，除了圣诞节、节礼日和复活节星期日之外，国际乘客调查的工作人员会在英国19个机场、八个港口和海峡隧道的铁路车站工作，询问进入英国的乘客来自哪里、为何来英以及计划停留多久。
每年有80万人参与这个调查，其中25万个调查结果被用于估算英国的移民状况。
这个国际乘客调查的范围不够广，样本数目不够多。希思罗机场一年的客流量是7,800万人，而这个调查的样本只相当于这个机场客流量的1%多一点。
统计局表示，从现在的情况来看，没有一个单一的数据来源“能够充分反映移民的复杂性”，但是研究所有的数据确实能够提供一个“更清晰的画面”。
新数据来源
去年起，国家统计局终于开始在移民数据评估中使用其它来源的数据了，但是这些数据也都不够精确。
这包括内政部公布的英国签证的数量。这个数字非常准确，但是它只包括非欧盟国家的移民，不包括欧盟人，因为在英国脱欧之前，欧盟人进入英国不需要申请签证。
统计局还会参考英国发出的国民保险号码的数据，因为外国人进入英国如果想要找工作或者领福利，都需要申请这个号码。但是人们离开的时候不会申请取消这个号码。
最准确的人口统计，当然是人口普查。但是这个普查工程浩大，花费巨大，接近五亿镑，而且十年才进行一次，无法让人们更加经常而且迅速地了解移民的趋势。◇
责任编辑：陈彬
