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美拟改革国际邮费 中国邮美包裹或受影响

白宫贸易顾问纳瓦罗下周将赴日内瓦,力求改革国际邮政政策。此举若成功,将会对中国寄望美国包裹成本加大。(Justin Sullivan/Getty Images)

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【大纪元2019年09月21日讯】(大纪元记者张婷综合报导)白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)下周将率代表团前往日内瓦,力求改革全球邮政政策协调体系。川普(特朗普)政府多次强调,现有国际邮费政策有利于中国(共),对美国不公平。若改革成功,可能会打击进入美国的假冒商品,同时会使中国寄美包裹涨价。

彭博社报导,如果推动改革不成功,美国准备最早于10月17日退出这个具有145年历史的万国邮政联盟(UPU,以下简称万国邮联)。

英国《金融时报》此前报导,针对万国邮联采取的此举可被视为是川普当局与北京方面经济冲突的又一条战线。

彭博社称,美国此举最主要是针对中共。中国出口商目前支付大幅折扣的价格将包裹运送到国外。

白宫去年宣布启动退出邮联程序 10月17日到期

白宫2018年10月17日宣布,美国即日起启动为期一年的退出程序。原因是“万国邮联的宪章改革未取得充分进展”。在这期间,美国将展开双边及多边协商谈判,若有成果,美国才会撤销退出UPU的行动,继续留在UPU。

白宫指责当前设定国际邮费的多边体系不公平地使中国(共)具有竞争优势,并为假冒商品和非法药物流入美国提供便利。

“小到柬埔寨大到中国,这些国家的制造商从其所在国发送小型包裹到纽约要比美国制造商将包裹从洛杉矶邮寄到大苹果(纽约)更便宜。”纳瓦罗此前在《金融时报》上写道。

川普去年发出的备忘录要求确保“邮寄自国外的货物包裹不享有比国内包裹优惠的费率”。备忘录指,因受惠于人为压低补偿性费率,现行终端费用体系令世界各地小包裹流动情况受到扭曲,激励外国货品邮递至美国。

据悉,美国邮政管理局(USPS)每运送一个从中国来的小包裹损失近1美元。而根据美国邮政管理局2014年的一份研究报告,每年美国对国际包裹的折扣额度高达21亿美元,而同时又对美国出口商的国际邮件征收远高于成本的费用。

如果这个拥有192个成员的万国邮政联盟批准美国对目前全球邮政政策协调体系进行的两项修订,则可能会增加阿里巴巴集团等中国电子商务公司的成本,同时会帮助联邦快递公司(FedEx Corp.)和联合包裹服务公司(UPS)等美国公司公司。

但是,如果美国退出该联盟,美国将很快不得不与每个国家达成双边协议,以确保邮件可以在国际范围内传输。

美国邮政管理局支持川普政府的立场,并表示,希望看到一份协议,以改革所谓的“终端费”(terminal dues)制度。在此制度下,各国邮政服务相互支付国际邮寄的费用。与此同时,美国邮局也在为美国的可能退出而做准备。

万国邮政联盟的定价机制

造成国际邮费差的主要原因是万国邮联制定的国际邮资协议。作为协调各国邮政政策的联合国机构,万国邮联负责设定国际邮寄包裹费用。该机构目前共有192个成员,每四年修改一次政策并确定新的费率,每个国家持有相同的投票权(一人一票),设定的运费标准则采用了差别定价。

联邦快递的法规事务主任斯帕克斯(Nancy Sparks)表示,万国邮联的税率结构基本上是一个“富人替穷人买单”的系统:从贫国家发货到富国家时,消费者只需要支付较少的运费。他说:“比如从中国发(包裹)到美国,要比从美国将同样包裹发到中国便宜得多。”

根据亚马逊全球政策副总裁米森纳(Paul Misener)的估算,一个一磅包裹从南卡罗来纳州运送到纽约市的成本近6美元,而从北京到纽约的同重量包裹只需3.66美元,但如果把这个包裹通过美国邮政国际邮件从纽约寄回北京,大概要花50美元左右。

国际邮费差让中国公司通过亚马逊或阿里巴巴等在线电商平台向美国消费者出售“仿冒”产品时,成本比美国境内邮寄正品还要低。

责任编辑:林妍

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2019-09-22 12:15 AM
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