【大纪元2019年09月25日讯】（大纪元记者钟元台北报导）中华民国国家安全会议（国安会）9月25日公布“中国（中共）升高对台威胁与介选之综合研析”专案报告，示警今年底前可能再断台湾一至两个邦交国，并不排除特定状况下对台极限施压，包括明订统一时间表等。
国安会秘书长李大维指出，中共正无所不用其极地介入2020年台湾选举。
国安会：中共内部情势促升高对台压力
中华民国国安会9月23日下午3时召开“因应两岸关系新情势专案小组”议，由国安会秘书长李大维主持，与会人员包括外交部长吴钊燮、陆委会主委陈明通、国防部副部长张哲平、国安局副局长柯承亨、国安会咨询委员傅栋成、副秘书长蔡明彦等。国安会并提出“中国（中共）升高对台威胁与介选之综合研析”专案报告。
国安会报告分析提到， 中共内部情势促使北京升高对台压力，包括美中贸易及各层面冲突、香港“反送中”抗争、台美关系升温及台湾情势变化，以及中共内部问题的盘根错节。习近平面对内外的严酷考验，今年10月1日又适逢中共建政（窃政）70周年，为舒缓及移转日益升高的内部压力，故而加大对台湾的施压及威胁。
至于中共施压台湾的首要目标，国安会指出，北京首要目标是要从台湾内部来改变两岸关系的结构，施压及影响台湾人民，拉下不愿顺从、屈服于北京的政权，进而拉抬、培植愿意扈从甚至附庸于北京的政治势力，将中华民国政府致力维系的两岸“对等关系”转变成“主从关系”。
李大维：中共利诱二友邦与台断交，精心策划的外交打压
李大维表示，中共对台湾威胁是持续性、长期性，近来更从外交、军事、政治、经济、社会、文化等多层面进行的施压恫吓，包括针对性军演、暂停陆客自由行及大幅缩减团客、抵制金马奖、施压台湾人民及企业进行政治表态等等，这次利诱所罗门（台译索罗门）群岛、吉里巴斯与中华民国断交，更是精心策划的外交打压；显示中共正无所不用其极地介入 2020 年台湾“二合一”选举。
李大维指出，中共当局在香港“反送中”事件、美中贸易战持续升温、经济下滑、失业剧增及中共内部政治斗争等内外压力下，对台湾的施压恫吓将会愈来愈大，介入台湾2020选举的手段也会愈来愈多元频密，可说这是数十年来台湾在国家主权及民主政治上所面临最严峻挑战。
“面对来自中共与日俱增的威胁及强力介入台湾选举”，他说，政府有责任维持台海和区域的和平及稳 定，也有责任让2,300万台湾人民免于战争与 “被并吞”的恐惧。因此，台湾必须站稳立场，为捍卫主权和民主采取积极、坚定与稳健的作为，确保人民行使选举权不受中共干预，自由民主生活方式不被改变。
中共升高对台湾外交、经济、政治、军事威胁可能动向
报告分析中共升高对台湾外交、经济、政治、军事威胁的可能动向，包括霸凌式的外交打压、窒息性的经济施压、激化对立的政治操作及恫吓式的军事威慑。
（一） 霸凌式的外交打压：中共无所不用其极地打压我外交空间，旨在消灭中华民国台湾的国际人格；同时北京在国际场域上施压国际组织、非政府组织（NGO）、跨国企业及航空公司等，要求遵守“一中（一个中共）原则”，矮化中华民国名称，其对台湾恶形恶状的霸凌行为，已引发台湾人民强烈反弹及国际社会高度关注。
报告提到， 中共加大力道继续断我邦交国，今年底前可能再断台湾一至两个邦交国，并强力反制美国、日本、欧盟等友好国家对台湾的各种形式声援，在联合国、“国际民航组织”（ICAO） “国际刑警组织”（INTERPOL）、“联合国气候变化纲要公约”(UNFCCC)等打压支持台湾的国际行动。
（二） 窒息性的经济施压：北京一直认为经济利益是影响台湾选举及政治走向的最有效手段，因而先以陆客、陆生、陆资及对台湾
企业的施惠措施，广布其影响力，而为打击所敌视的政权，在接近选举的敏感时刻，则严格限缩各种两岸经贸往来，目标在其锁定的经济部门造成窒息性效果，从而影响经济选民的投票倾向。
国安会指出，中共未来可能进一步限缩陆客、陆生、陆资来台。扩大缩减两岸航班。暂停两岸货币清算及限缩金融往来。要求代表性台商及重量级企业人士政治表态；威胁终止海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）。
（三） 激化对立的政治操作：中共刻意在台湾内部区分统独，并认为激化台湾内部对立，形塑“绿或蓝”、“独或不独”、“战争或和平”的抉择，将有利于亲共政权在选举中胜出，故北京动用一切可行的方式和资源在台湾内部制造分化及对立，期能影响选举结果。 报告指出，中共续进行的政治操作，包括操作台独议题，并连结台美中关系、香港情势等，形塑台湾可能走向“台独”及战争的险境。
国安会指出，中共为激化对立的政治操作，还包括拉白打绿，支持第三势力分散民进党票源，切断绿营金脉。抵制金马奖及特定两岸交流，营造两岸对立及紧张关系升高氛围。 推出陆配、统派团体立委候选人，胁迫政治表态等手法；动员台商支持、金援特定政党与候选人；藉在台政治代理人煽动台湾舆论攻击执政党；对台认知空间作战，操作假讯息、假民调、地下赌盘等影响台湾选举。
国安会研判，中共可能升高各种政治操作，包括配合对台湾社会加强渗透，及其代理人加大上述各种政治操作，全面激化蓝绿对立。制造可能撼动人心及选情的危安事件。中共在特殊状况下的极限作为，明订统一时间表及“一国两制台湾方案”；订定对台法律（“反分裂国家法实施细则”、“国家统一法”）。
（四） 恫吓式的军事威慑：北京对台湾进行针对性军事威吓，旨在打击我军民士气；军机、舰频频巡弋台海及绕行台湾周边海空域，更意在造成台海“内海化”的事实，并对美国、日本等发出警告。
国安会指出，中共可能逐步升高的军事行动，包括藉十一大阅兵及10月底的北京香山论坛扩大对台威吓。持续实施对台针对性演训。中共海军作战舰船刻意驶进我邻接区海域。台湾周边海域划设演习禁航区。
中华民国政府五大因应对策
国安会报告指出，中华民国政府采取五大因应对策，包括坚定捍卫主权和民主；推动多元外交关系；坚实国防力量捍卫国土及主权；加强反渗透及防制假讯息，确保国家安全；同等力道激励措施对抗中国经济施压。
（一） 坚定捍卫主权和民主：面对来自中共与日俱增的威胁及强力介入台湾选举，中华民国总统蔡英文多次强调，台湾须坚定捍卫主权和民主，坚守中华民国台湾的主权底线，让2,300万台湾人民保有民主自由生活方式以及对未来的自主选项。蔡英文总统也一再重申，台湾坚决反对“一国两制”，也拒绝任何迫使台湾走向被统一的过渡性安排。
（二） 推动多元外交关系 ：坚守“维持台海和平稳定现状”的国际共识，并联合印太区域友我国家，确保台海现状不被改变。 2. 继续善用国际友我氛围，并加强结合国际友我力量，特别是全力巩固现有的邦交关系，强化和美、日、欧等理念相近国家的关系，反制中共消灭中华民国主权行径，全力捍卫国家主权。
（三） 坚实国防力量捍卫国土及主权：秉持“防卫固守、重层吓阻”之军事战略指导，持续稳定增加国防预算，全面提升国军战力，以维护国土主权、捍卫自由民主，确保区域和平与台海稳定。 从中长程观点，国军也持续强化本身战力及和盟友的军事合作，以有效反制万一出现的共军冒进行动。
（四） 加强反渗透及防制假讯息，确保国家安全：完善国家安全防护网的各项法制作业，加强防制中国对台湾社会的渗透、分化及统战。 加强反认知作战，防止对岸透过网路攻击、散布假讯息及用各种方式影响部分媒体，操弄舆论，干扰国内选举。
（五） 同等力道激励措施对抗中国经济施压：针对中共持续紧缩经贸交流及施压，政府应协助、保护可能受到伤害的产业和人民。因此，相关机关须全面掌握及盘点受对岸限缩措施影响的项目及规模，并据以釐定对受冲击产业的协助或补偿措施。
报告指出，政府对抗中共紧缩措施，短期为避免冲击扩大，政府至少要以同等力道或相近规模的因应措施，抵消中共紧缩效应，将影响降至最低限度。中长期应协助受害产业转型升级，提高抗压力。
报告提到，政府将加强文宣力道，透过各种传播方式，反制中共经济施压及在心理面的恐吓，并以香港经验尤其是中共对“反送中”采取的经济施压，印证当前北京当局正以类似手段对付台湾人民。全力推动及凸显“强化内需、提升就业薪资及人民生活品质的新经济模式”，促进经济成长活力，增强国人对台湾经济未来发展的信心。
因应中共介入台湾大选 李大维：绝不坐视中共“以经逼政”
国安会日前召开因应两岸关系新情势专案小组会议提出专案报告指出，从中国近来对台湾一波波的施压恫吓，显示中共当局正无所不用其极介入2020台湾大选，政府绝不坐视中共当局“以经逼政”的阳谋，会采取强有力的应对措施来增强经济抗压性。
李大维表示，“因应两岸关系新情势专案小组”从今年初奉指示成立迄今，已召开了26次会议。他提到，中共对台湾民主自由的威胁以及企图将“一国两制台湾方案”强加于台湾，是不分蓝绿和党派的，香港“反送中”事件，让台湾看到中共如何蔑视甚至践踏民主自由法治，如何背弃了对香港人 民的政治承诺，如何伤害香港经济成长及社会正常运作。
李大维说，面对中共企图将香港经验强加于台湾的关键时刻，唯有全国上下团结一致，共抗中共威胁，才能守住中华民国台湾的主权，守住2,300万台湾人民主自由的生活方式，并守住世世代代对未来选择的权力。 在因应中共当局日益升高的对台威胁及介入选举之际，他必须特别强调：
第一， 在政治上，蔡总统多次重申，台湾坚决反对一国两制，也拒绝任何迫使台湾走向被统一的过渡性安排。在这里，特别要强调，这不是战争或者是和平的抉择，而是维持中华民国主权独立现状、或被中国统一的抉择。
第二， 在国际关系上，中共越是打压，台湾越要团结，越要走出去；同时，台湾也要突破以邦交国数目作为检验外交成绩单主要指标的 迷思，未来除须坚守“维持台海和平稳定现状” 的国际共识，并联合美、日等印太区域盟友，确保台海现状不被改变之外，也要寻求台湾的国际战略新定位及外交发展的最佳选项。
李大维表示，台湾一方面加强对邦交国实质发展的贡献、巩固长久邦谊，另方面更要善用国际上日益扩大的友我新情势，推动更多元、深广的实质外交关系，提升台湾在国际社会的能见度及建设性角色，彰显国家的主权，进而让台湾成为维护民主、自由与人权、促进区域和平与发展的最可信赖之伙伴。
第三， 在国防上，政府必须让广大人民知道，唯有坚实、强大的国防力量，才能吓阻中共的军事冒进，保障台海的和平与稳定。面对中共的军事威胁，台湾不主动求战但不畏战， 秉持“防卫固守、重层吓阻”之军事战略指导， 全面提升国军战力，以维护国土主权、捍卫自由民主，确保区域和平与台海稳定。
第四，在国家安全上，台湾必须严密注意及防制中共对台湾社会日益扩大的渗透、分化及统战，除了完善国家安全防护网的各项法制作业外，台湾更要采取强有力的应对措施， 防止对岸透过网路攻击、散布假讯息及用各种方式影响部分媒体，操弄我舆论，干扰国内选举，以确保民主运作及公正性不受影响。
第五， 在经济上，台湾须有力因应美中经贸冲突及国际经贸局势变迁，积极协助台商回台投资，及强化国际布局，提升台湾在全球产业 链的优势与战略地位。而面对中共对台湾经济的磁吸及企图影响选举的各种抵制及限缩措施，台湾更须重视经济主体性，加速产业转型升级，减少对中共的依赖。
李大维强调，政府也绝不坐视中共当局 “以经逼政”的阳谋，台湾会采取强有力的应对措施来增强经济抗压性，保护台湾产业和人民就 业，避免因抗拒中共统战或受对岸限缩措施的影响而无辜受害。他说，部分人士扭曲事实，将两岸关系恶化责任归诸政府，甚至希望以对中共的屈从让步，来换取两岸和平假象及对岸给予台湾的短期经济利益。
李大维说，为避免社会的可能误解，国安会当天所提“中国（中共）升高对台威胁与介选之综合研析”报告，提供新闻媒体并上网，以利社会大众能掌握充分资讯，从而有利于正确解读及判断两岸相关议题。
责任编辑：林妍