六年国发计划用水政策应采民生及工业分管制

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(http://www.epochtimes.com)
【大纪元6月2日讯】行政院“挑战2008:国家发展重点计划”中,计划斥资新台币1264亿元,推动多项水资源规划利用措施及地貌改造与复育工作。部分学者认为 6年国发计划有关水资源的相关政策内,应纳入民生、工业用水区分管线、分开管理计划,同时工业用水应以原水供应,以节省企业水处理成本。

据中央社六月二日报导,近年来全球气候异常,台湾先后发生水患、干旱,不论民众生活品质或是企业发展都受到波及,如何有效管理、开发水资源,推动生态治河建设,已成为政府有关单位首要任务。

6 年国发计划中,推动重点在新水源的开发上,除着重在增加拦截河川迳流利用,水库更新清淤以增加库容,海水淡化等多元化开源措施外,并透过合理化水价、旱季水价提升自来水企业经营绩效,及促进民众与产业节约用水;同时,配合台湾加入世界贸易组织后,规划农地休耕建立水源调配管理机制,估计相关计划经费约达408.9亿元。

在生态治河及亲河建设上,则以兼顾防灾及河川自然生态保育推展,囊括基隆河整体治理计划及高屏溪整治计划两项重点计划,总计划经费为855.1亿元。

对于 6年国发计划强调水源调度、节水措施,淡江大学水资源及环境工程研究所教授虞国兴认为,采用节约用水及水资源调配两手段替代部分水源资开发,正符合“虚拟水库概念”,亦即扣除节水及调配措施,省下应开发未开发水源的虚拟水库供水量,平衡供需。

但虞国兴强调,这项政策并非万灵丹,其前提在于需有足够水源可供调配,当这项条件不存在时,并无法仅依赖节水解决缺水之急,加上节水成效有赖长期推动,未来仍需辟建新水源。

此外,虞国兴认为,用水需求结构差异很大,政府首要责任为维持稳定供水,一味过度投资水处理成本,反而增加企业主水处理成本。

他表示,各产业用水需求结构差异很大,水质要求略低的冷却用水占大部分,其次为水源要求较高的制造用水与洗涤用水。对于水质要求低的用水,若以自来水为水源时,所缴的水费超过采用原水成本,或就原水略加处理的成本,造成业者多支出由原水处理至自来水的费用(目前由原水处理至自来水成本约每吨 7元)。对水质要求较高的用水,若以自来水为水源时,仍需设置专用水处理系统,以生产符合水质需求的用水,造成业者多支出原水处理成本。

虞国兴建议,政府应订定“工业用水法”,将工业与民生用水分开管理,确保工业用水的合理供给,并提供兴建工业专管的奖励优惠办法,以加速落实政策,降低用水处理成本。同时,工业区也应自行设置水处理系统,以生产符合各项水质需求的用水。

另对于 6年国发计划将促进水价合理化问题纳入,能邦科技执行长朱文生表示,这是政府一定要执行的政策,因为台湾水价偏低,缺乏使用者付费观念,以目前水价估算,根本无法反映水源开发、水源保育、净水过程及供水管线等成本,仅能勉强支应日常管理及维护费用。而政府对于经济宠儿-电子产业更是予取予求,调度水源,自付补偿金,尽量满足业者需求,期使业者仍根留台湾。

他认为,政府可比照中国大陆针对都会生活、工业、商贸、宾馆、特殊行业拟订不同收费机制,用水大户采超额费率,并合理反应输水成本,渐进式调整水价。

水价调升时机方面,朱文生表示,最好在2004年后,避免引发政治争议,同时在厂商生产成本考量上,大陆平均水价可望在2008年前提升至每度25元,预料2004年后,台湾渐次调整水价,将不会影响企业国际竞争力。但相关调整,应注意照顾低收入户及弱势团体,拟订优惠水价。

此外,朱文生指出,世界许多民主进步国家在过去20年均逐渐将自来水事业民营化,且多采分区域经营策略,台湾也应在政府与民意适度监督下,容许由市场机制决定水价,提升供水效率与品质。(http://www.dajiyuan.com)

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