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冲突妥协中 核四公投立法微调向前迈进

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【大纪元4月20日讯】由民进党前主席林义雄领军的核四公投促进会,五月份将在总统府前静坐,要求政府尽早完成核四公投立法,否则九月将举行更大规模的抗议,核四公投历经近一年的冲突与妥协,虽然行政院长游锡堃指出,核四公投不能贸然实施,但也强调非核家园已是朝野一致的共识。

据中央社4月20日报导,核四公投能否在立法院本会期结束前完成立法程序,在总统府秘书长邱义仁召集党务系统、立院党团干部讨论,决定以正面态度面对核四公投后,核四公投立法进度正微调向前迈进。

一位不愿具名的独派核心人士指出,总统府舍弃宣示台湾主权独立性质的公投,顺应林义雄主张的核四公投,是必然的发展结果。

他说,根据主客观形势分析,行政院研考会所做的民调显示,有高达五成八的民众赞成以公民投票方式决定续建核四与否,在野党对非核家园议题也持开放讨论的立场,然而这当中,最重要的还是林义雄背后所隐藏的近二十万张选票,才是核四公投促进会经过不断的冲突抗争后,政府决策可能因此转向的根本原因。

他指出,在独派团体的内部讨论过程中认为,由于台湾团结联盟或其它独派团体所要求的主权性质公投,在现阶段仍属于长远目标,因此前总统李登辉担任总指挥的“五一一台湾正名运动”大游行,政府以“宣示性质”表达肯定或认同的立场,即可缓解主权公投带来的压力,更何况,无论涉及更改国旗、国号的公投能否完成立法,位居统独光谱另一极端的选票结构,在明年总统大选中,仍会支持民进党所推出的正副总统候选人。

台联籍立委陈建铭即表示,公投立法“台联不可能一头热”。他指出,目前推动的公投立法只具有咨询性公投性质,仅能针对政策表达直接民意,若要作实质内容修正,仍需透过修法或修宪机关完成,而为了达到公民投票阶段性目标,台联主张最终仍需推动公投入宪,才能赋予人民完整的直接主权。

陈建铭表示,台联所推动的公投法是采取从无到有,再从有到执行的两阶段目标,也就是说,先从立法院通过公投法源,法条上仍以重大民生及政治议题为对象,至于公投发动要件包括人民直接连署、国会过半数同意、总统提案经行政院院会议决。

台联的立场与坚持是否基于明年总统大选的泛绿合作而转变,目前不得而知,不过立法院民进党团干事长陈其迈指出,藉由公民投票可以提升人民的政治参与度,使重大公共政策更符合民意,具体落实主权在民,因此民进党团赞成将核四这样的重大民生政策议题交由公民投票决定,并希望透过朝野协商,对公投法的适用范围取得共识。

既然要透过朝野协商取得共识,中国国民党与亲民党的态度就益显重要。

国民党政策会执行长曾永权指出,国民党可以接受以民生重要议题为范畴的公投立法,但反对公投讨论有关意识形态的议题,诸如变更国土、国号、国旗等,因为以公投法议决统独已涉及违宪的争议。

 曾永权强调,民进党的台湾前途决议文不能当成国家最高指导原则,国民党希望执政党用心拼经济,不要制造新的冲突,国民党文化传播委员会副主委郭素春也表示,台湾现在最重要是如何拯救衰败的经济,让人民过好生活,人民绝对是“肚子”比公投重要。

亲民党发言人黄义交表示,虽然亲民党内尚未取得最后共识,但亲民党对公投立法不会采取回避的态度,但希望当局考量施政优先顺序,思考目前政治经济状况复杂,亟需政府全力拼经济的情形下,公投立法是否确有当务之急。

在民进党全力拼经济、拼改革、拼政绩的当下,民进党籍立委、正义连线秘书长蔡煌琅也表示,在公投立法上,陈水扁总统应提出明确的方针,即具有争议的公投事项不宜碰触,应以自然的方式如透过大法官解释等,厘清党内对公投立法的意见纷歧,而不利于未来选举的公投事项,总统不应再考量个人立场,以大方向、大目标作为施政主轴。

从目前朝野政党对公投立法的态度综合观察,比较清楚的是,公投立法将有一区隔,换句话说,涉及台湾领土主权变更的公投,在立院本会期结束前将会原地踏步,而重大公共政策性质的公投,在民进党下周中常会暂排定讨论非核家园议题后,核四公投立法将微调向前迈进。至于为何会有此一区隔对待,民进党资深立委张俊宏认为,在主权公投部分,毕竟台湾不能从自身或单纯的两岸关系角度思考公投立法的可行性,尤其在美伊战后国际秩序重组的过程中,台湾更应审慎思考美国与中国之间的互动,否则台湾未能配合国际局势运转,只是自己一味自转,恐怕很难透过公投法达成想要的目标。

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