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【大纪元4月7日讯】在广州市人大会上候选人演说的同时，湖南省实况直播了省政府组成人员的任前演说，报道称“这在我国尚属首次”，一位没有透露姓名的法学专家认为：民主需要“舞台效果”，他以法庭上的“舞台效果”为例，法槌、法袍这些“道具”必不可少，而那些看起来琐碎的“过程”也必不可少。“在我国，要实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程式化，推进政治体制改革，也须通过制度设计、创新来保证人民充分行使民主选举、决策、管理、监督的权利，尤其是在干部选拔任用过程中，落实群众应该拥有的选举权、决策权、管理权、监督权，完善权力制约机制和监督机制。”
正如实质正义需要程式正义来体现，“实质民主”也需要“程式民主”来体现。民主的“舞台效果”有利于公众对“公仆”的监督，有助于推进政治公开化，培育一种健康的从政心态。来自广州、湖南的这两条新闻标志着黑箱作业将逐渐退出政治舞台，代之以透明、公开的承诺、表演。策划于密室之中，讲权谋、讲背景，这是旧式的政治。“打天下，坐天下”的时代毕竟一去不复返了，现在不是要讲“政治文明”吗，政治文明是一种新式的政治，起码它有别于以往全封闭的权力运作方式。不管这步子迈得多大，终究是一种进步。由电视直播官员的任前施政演说开始，发展到候选人的电视竞选并不是不可能的。民主的“舞台效果”就在于一切都是在“剧场”中进行的，观众有选择的权利，与幕后的交易相比这是一个质的飞跃。广场上的山呼海啸固然过瘾，但只能取快于一时。剧场中的表演，从报幕到谢幕，观众可以掌声或倒采、退场进行评判。议会政治、选举政治产生的正是剧场效应，政治人物的进退，最终取决于“观众”的支援率。
遮天蔽日的仪仗，云雨一般的随从，黄土撒道，万民俯首，那是秦始皇出巡时的架势，使项羽产生了“彼可取而代之”的念头，使刘邦产生了“大丈夫当如此也”的梦想，这是帝王无限权力产生的“舞台效果”。与此相反，在民主时代，登台者的形象、发表的言论都将置于观众的监督之下，他的权力是极为有限的，不仅有任期的限制、职能的限制，还有舆论的监督等等，做官充其量只是服务社会的方式之一。民主产生的“舞台效果”首先是台下对台上的约束。
毋庸讳言，无论是广州市的候选人演说，还是湖南省的任前施政演说，与真正的民主都还相去甚远，也谈不上什么“舞台效果”。没有程式民主，实质民主常常流于一句空话、一个幌子。尽管“演说”比不演说要好，透明度大一点要比一切在幕后进行要好。但完善权力制约机制和监督机制，落实宪法赋予公民的选举权、决策权、管理权、监督权，并不是靠一次“演说”就能解决的。如果从广州、湖南开始，推而广之，不断地向民主靠拢，民主的“舞台效果”将日益显示出它不可抗拒的生命力。
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