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【大纪元5月18日讯】【中央社记者刘正庆台北十八日电】同受SARS侵害的两岸，对岸在面临第五十六届世界卫生大会 (WHA)讨论台湾以观察员身份参与全球卫生事务一案时，恐怕又是“抗煞摆一边、政治摆中间”，虽然美国、日本等大国支持台湾成为世卫大会观察员，但面对中国掌握许多国家的表决动向，台湾今年仍有一场艰苦的硬仗要打。
一年一度召开的WHA即将于五月十九日起召开十天，根据世界卫生组织 (WHO)二月二十七日所确定的临时议程，开议当天将由WHO执行委员会报告过去一年来的全球卫生环境状况，其后由WHO总干事布伦特兰博士发表讲话、任命候任总干事南韩籍李钟郁的批准案、提名委员会的报告案，以及尚待定的接纳新会员国及准会员的提案等。
对台湾而言，十九日的重头戏为布伦特兰是否会在谈话中提及任何“友台”的言论、布吉纳法索等近十个友邦国家要求把邀请台湾卫生当局以观察员身份参加世界卫生大会的议题，能否被列为本届WHA议程的补充项目并成案等。
WHA运作模式有点类似立法院，在大会召开前夕，须先确认接下来十天的议事日程，换句话说，布吉纳法索等友邦国家的提案必须先在总务委员会中讨论，而以往年的经验，中国大陆与台湾都会动员友邦国家进行冗长的正反辩论，该委员会轮值主席如果立场偏向台湾，最多要求各派代表正反意见的二个国家阐明意见；如偏向中国大陆，便径自裁决不予列入大会议程甚至诉诸表决，在此期间，美国并不会直接涉入，以避免表决悬殊差距过大，影响“大国”颜面。
民主进步党国际事务部主任萧美琴即认为，在WHA召开之前，美国并不希望台湾在没有把握的情况下，贸然投票决定台湾入会案，因为美国也没有把握最后投票结果会有好的成绩，毕竟中国的外交力量还是太强。
可以预期的是，已成为全球卫生体系孤儿与严重急性呼吸道症候群 (SARS)防疫漏洞的台湾，在连叩WHO大门七年后，WHA大会接纳新会员国与准会员的提案可能性不是不存在，但中国大陆掌握着至少一百个国家的动向，“台湾入会案”若被列入大会议程，仍有一场艰苦的硬仗要打。
因此，以今年形势发展来看，两岸的外交主战场将是WHA大会开议日到圆桌会议进行之前的各国发言动态，而“西瓜效应”能否形成也取决于美国、日本、欧盟等国家，在关键时刻会不会正式表达支持台湾参与 WHA的立场。
目前对台湾较有利的是，美国国务院已明确指出，美国将在WHO一年一度的WHA会上发言，支持台湾取得观察员地位，日本政府也已内定方针，将在瑞士日内瓦开幕的WHA会上，针对台湾以观察员身份参与世卫活动的问题投以赞成票，欧盟执委会更首度公开声明，认为台湾的参与有利于实践国际组织所揭橥的宗旨，但是欧盟执委会也表示，台湾的参与应符合台湾的国际地位及欧盟“一个中国”政策。
不过，熟悉国际事务的外交部官员指出，美国的立场已相当明确，美国表态后，日本与欧盟部分国家将会跟进，唯一可能的变数是，日本投赞成票的前提是大会有讨论到“台湾入会案”，并且是经过包括中国在内的有关国家同意，至于欧盟最后一刻做出决定，也只是支持台湾以非政府组织名义而非观察员身份参与而已。
即使如此，民进党立委、立法院外交委员会召集委员张旭成审慎乐观的指出，台湾能否以观察员身份参与WHA，美国在会中发言、日本难得的官方支持立场，以及欧盟十五国外交部主管亚洲事务官员的深入讨论等，都有别于往年的经验，这对台湾已是一项重大的突破。
世界医生联合会秘书长胡曼提到，“我们绝不应阻挠世卫的科学家们与台湾的医疗从业人员取得联系，并进行起码的沟通，而其相关作法就是允许台湾取得世卫观察员身份”等发言后，台湾医界联盟基金会执行长林世嘉认为，今年台湾参与WHA的概率有多大？台湾对此问题应抱持过程即目的的观念，如果SARS疫情严重的台湾，委曲求全以观察员身份参与WHA都没有结果，在国际正义无法伸张的情形下，明年台湾一定要以国家名义申请成为WHO会员国。(http://www.dajiyuan.com)
