【大纪元2月9日讯】某些地方首脑，面对非常头痛的“上访”这一“老大难”问题，脑袋一拍，主意就来，认为不如变民众“上访”为领导“下访”。于是乎，这些地方的诸侯真的兴师动众，率领各要害部门要员兴冲冲来到一个县城“现场办公”，有冤情、有困难、无法承受不合理摊派的民众聚集到这一临时“信访办”，希望青天大老爷能够为民做主。可是没想到面对这么多“上访户”这么多年根本无法解决的问题，作为“封疆大吏”的地方诸侯自己也发愁了，不解决不行，完全解决却无能为力。他原以为自己堂堂一把手完全可以处理自己辖区内的事务，后来他不得不承认自己操之过急：十几年来，这个地方换了好几任省委书记，他们都解决不了的问题，他这个新书记怎么能够一下子把“屁股上的屎揩干净”呢？最后，这位领导耍耍小聪明，只是圆满地解决了其中一户“老上访”的问题，树立一个“下访”的典型，就草草结束了这一“政治秀”活动。
据一位参与“下访”的随从官员私下介绍，“下访”之风不可长，“下访”往往使下属官员无所适从，更让上访户有一个“非第一把手出面才能解决问题”的错误观念和错误期待。事实上，“第一把手”往往来也匆匆，去也匆匆，解决问题还需要基层官员的智慧和调解。把“宝”都压在“第一把手”身上，根本无助于任何事情的解决，反而祸殃无穷。
地方领导变“上访”为“下访”，并非是上面那个地方诸侯的发明，而历史上早有先例。司马光《资治通鉴》记载，公元787年，唐朝唐德宗（李适，742－805），贞元三年某一日，唐德宗在一个叫新店的地方打猎，头脑一热，顺便来个破天荒的“下访”，没有听从地方官员的安排，就径直来到农民赵光奇家中问老百姓高兴吗？赵光奇一不想当官，二又没有什么顾虑，就直接说老百姓不高兴。皇帝又问，今年庄稼丰收，应该高兴才对？农民回答说，“诏令没有信用。以前说是两税之外全没有其他徭役，现在不属于两税的搜刮大约比两税还多。以后又说是和籴（批量购买粮食），但实际是强行夺取粮食，还不曾见过一个钱。开始时说官府买进的谷子和麦子只须在道旁交纳，现在却让送往京西行营，动不动就是几百里地，车坏马死，人破产，难以支撑下去了。百姓这般愁苦，有什么可高兴的！皇帝每次颁发诏书都说优待并体恤百姓，只是一纸空文而已！恐怕圣明的主上深居在九重皇宫里面，对这些是全然不曾知晓吧！”德宗听了，决定命令免除赵光奇一家的赋税和徭役。
对于唐德宗的这次“下访”，司马光先生如此评论说，唐德宗真是太难以醒悟了！自古以来，人们所担忧的，是君主的恩泽壅塞着，不能传达到下面去，小民的情绪郁结着，不能通报到上边来。所以，君主在上面忧心怜恤，但百姓并不归向；百姓在下面忧愁怨苦，但君主并不晓得，终于导致百姓流离反叛，国家倾危败亡。幸亏德宗打猎得以来到百姓家中，正赶上赵光奇敢进直言，又了解民间的疾苦，这真是千载难逢的际遇啊。本来这个德宗应当查处有关部门搁置诏书，残酷地侵害百姓，横暴地增加赋税，盗窃和隐没公家资财的情况，以及自己周围那些天天称道民间丰熟喜乐的阿谀奉承之徒，将他们诛而杀之；然后洗除杂念，改变计虑，刷新朝政，摈弃浮华的装饰，废除空洞的具文，谨饬号令，勉励诚信，审查真伪，辨别忠奸，哀怜困穷，昭雪冤屈，天下太平的业绩便可以实现了。然而，李适皇帝却丢开这些不肯去做，只是免除赵光奇一家的赋役。四海广大，百姓众多，又怎能人人都亲自向天子讲明情况，户户都得以免除徭役和赋税呢？
天子“下访”，幸运的只是赵光奇一家，而更多更多拿不到工钱、吃不饱饭、上不起学的王光奇、刘光奇、张光奇一家家，又该怎么办呢？高级官员，尤其是起着决策核心作用的领导人，应该看到真正的问题所在，而不是只着眼一面，而忽略全面。真正的问题是完善而健全的制度建设，从源头上解决问题。头疼医头，脚疼医脚的管理方式，最后将导致整个生命的衰败与不治，束手无策。因此，笔者认为“下访”并非真正解决问题，而是一场作秀而已，事实上还将起到祸殃无穷的反作用。(http://www.dajiyuan.com)
