【大纪元4月28日讯】(亚洲时报记者林绮慧4月27日撰文)香港—大约两年前，中国中央政府欲香港人按基本法规定，订立国家安全条例，结果香港有五十万人上街，不少人对此记忆犹新。今天（4月27日），中国人大常务委员会通过释法草案，确定补选行政长官任期，但社会上却未有太大反响。这两件都被视为甚具争议的事件，但为什么两者最后的结局不太一样？
在香港民主派反对和国际社会表示关注下，人大常委会27日以154票一致通过释法草案，就《基本法》第53条释法，说明补选行政长官任期两年，即原任特首董建华剩下的余下任期。这是香港回归中国7年多以来，就《基本法》进行第3次释法。
在前中国领导人邓小平提出“一国两制”的构思下，香港被允许实行跟中国国内不一样的政治体制，香港拥有“高度自治”的权利。不过，在关于“一国两制”的纲领性文件《香港基本法》中，却给予了中国人大常委可以对《基本法》作出最后解释的权力。国际社会在评价“一国两制”的实施时，一般都加以肯定，但对中国中央政府的“释法”以及香港订立严苛的国家安全条例的行为，不少批评者都毫不客气地直斥中国政府的“不是”。
中国中央政府第一次使用“释法”权力是在1999年6月28日。因为《基本法》订明所有港人子女都可以拥有居港权。结果，在九七年后大批港人在国内所生子女都要求立即来港定居，香港特区担心大批新移民涌到，社区设施有不胜负荷之危机。结果，中国中央决定“帮香港一把”，就基本法相关的第22条、24条作出说明，规定中国内地子女到香港前必须在内地申请。
大约一年前，香港就政制问题出现争议，有人要求加快香港民主步伐，结果中国中央担心香港失控，立即作出释法决定。人大常委会2004年4月6日决定，再次对基本法进行释法。这次释法规定，香港若要修改行政长官和立法会产生办法，需先由行政长官向人大提交报告，再由人大常委会确定。
这两次释法，对香港和国际社会，都产生了一定的冲击。人权组织香港人权监察曾就有关问题向联合国人权委员会反映，英国外交部关于“一国两制”实施的报告，也对此表示关注。甚至美国国务院，也曾表达了类似立场。
除了释法以外，香港特区政府在2003年计划订立国家安全条例，也遭不少香港民众和国际社会批评。国家安全条例草案中其中一条订明：警司可以无法院批文下进行搜查。这种建议招来新闻团体和人权组织极大的不满，就连商界也曾客气地对建议表达了保留的态度。结果，在２００３年７月１日香港回归纪念日，香港有五十万人上街，成为自１９８９年以来最大规模的抗议活动。
不过，经过多次释法后，释法对香港社会的震撼力似乎越来越少。这次释法的反对压力，主要是来自法律界和民主派，他们认为释法损害一国两制和香港法治，社会大众反对释法声音较少。与2003年50万人上街反对香港政府就基本法第23条立法相比，这次释法来自民间的阻力明显较少，商界亦普遍支持释法。
“泛民主派”团体，四十五条关注组立法会议员余若薇，曾以“慢火煮蛙”来形容这个现象：青蛙（香港人）放在冷水中再慢慢加温，让它习惯了温度，至被主人（中国中央政府）煮熟了它自己也未察觉。
也有分析认为，这次释法遇到的阻力不算大，或与前行政长官董建华离任有关。董建华的领导能力一向备受质疑，但随着他的辞职，不少民众对特区政府的不满已减少，加上现时社会大众与香港署理行政长官曾荫权仍处于蜜月期，所以这次释法未有太大反对的声音。
不过，这次释法的震撼力虽然不大，但不表示其负面影响不存在。根据香港大学民意网站调查，曾荫权的最新支持度轻微下跌。在4月18至21日进行的调查中，曾荫权的支持度有68.3，在一星期内下跌3.5分，这是否跟他主动要求中国中央政府释法，让一些香港民众不满，至今仍是不少人谈论的焦点。
反对释法的香港法律界认为，根据普通法，法律其中一个重要原则，是条文清晰，公众可以从条文字面理解，一般不会翻查不同草拟文本作比较，不用推敲立法原意。释法这行为，正好跟普通法的精神相惇。因此，他们认为：释法长远会损害“一国两制”的实施，也损害中国政府的国际形象。(http://www.dajiyuan.com)
