【大纪元10月10日讯】(亚洲时报Alexander Casella10月9日撰文)如果不出意外的话，南韩外长潘基文明年1月将开始为期5年的联合国秘书长生涯。不过，一位联合国高级官员坦言，新秘书长将面临着前所未有的挑战，收拾联合国这个情况糟得不能再糟的烂摊子。
被视为连接各国政治关系纽带的联合国，早已变成了第三世界国家与发达工业国对抗的新舞台。现任秘书长安南也未能躲过这场冲击引发的辐射波：他一直期望着能取悦各方，最后却被一家非洲媒体嘲笑为“服侍白人主子的非洲人”。
安南的两届任期可说是一个不合格的灾难。由联合国秘书处管理的“石油换食品计划”，成为了可能是联合国历史上最大的丑闻，涉及资金几十亿美元。2003年8 月19日，联合国驻巴格达办事处遭到自杀式恐怖袭击，造成24名工作人员遇难，100多人受伤。当然，恐怖袭击难以预测，但联合国秘书处能提早采取最低限度的预防措施的话，伤亡也就不会这么严重了。
至于安南的联合国“改革”计划，虽然曾引起不少关注，但依然毫无实质性的进展。最要命的是，联合国秘书长一职在安南的任内给神化了。
联合国宪章规定，秘书长是“机构的行政首长”；由于政治和管理方面的决策分别由安理会和联大负责，秘书长实际上并无多大的行政权力。不过，各国还是会委派给他一些政治任务，因为政府或在某些事务上不方便涉入，或是利害关系不大。
但在关乎国家安全的重大事务上，没有政府是会让秘书长来出面干涉的。这样，秘书长的政治影响力与其所处理的国际事务的重要性往往成反比。当处理涉及二流国家的边皮问题时，他的话还有一定的分量；但在一些大国认为将涉及自身利益时，秘书长就完全被忽略了。
因此，这份工作就是没有什么忙乎，但还要干好。所谓“干好”，就是指别惹恼任何成员国，该出声的时候出声，在成员国认为必要的时候露个面，不该露面的时候远离媒体。
安南却为秘书长一职赋予新的演译。安南并非“少做事而干得好”，而是“完全没做事而干得好”。说句公道话，在政治领域他确是无处插手的；但真正应该做，却没有做好的工作，却仍剩下一块，那就是管理了。
“无为”是需要先决条件的，即把秘书长的位置提高到教宗的级别。譬如，联合国频频发动媒体攻势，称秘书长为“穷人的代言人”、“联合国理念的象征”，甚至是该机构“道德权威”的彰显者。一些喜欢跟风的媒体，也开始见风使舵。《纽约社工日记》赞扬频频造访的安南“有贵族气质”，并称他的妻子“圣洁”；美国公共电视网把他称作“世界大家庭最高理念的代表”；《纽约时报》对他的工作效率表示惊讶；《时代》周刊更为他的太太冠以“全球第一夫人”的头衔。
在这些神化式赞誉之下，安南2001年获得连任，尽管那时候不少人认为该轮到亚洲人担任秘书长一职。同年，他还因“为联合国带来新的活力”而获得了诺贝尔和平奖。
于是，安南开始飘飘然地认为这些编织出来的形象是真实的。他的一位助手说称：“他安南相信自己被赋予某种使命。”安南曾毫不含糊地描述了这一“神圣”使命，即维护世界和平。管理秘书处，显然已似乎很难吸引他的注意力。
只要政治大环境不改变，对联合国没有产生新的需求，安南就可安稳干完第二个任期。但911事件和伊拉克战争，打乱了他的如意算盘。
当战争的阴云开始聚积时，安南变得坐立不安。在把秘书长一职提高到了行动指引的高度后，他不得不站出来表明立场。被助手称作是终极骑墙派的安南，此时发现保持一贯作风似乎异常困难。在局势不断恶化之时，他屡屡建议进行谈判，强调“只有安理会才能确保行动的合法性”，并称战争不是“某个国家的单方面行为”。
虽然这些言辞令美国总统布什大为不快，但仍未从以令反战者满意。希望取悦各方的安南，最后还是引无法讨好任何人。在美国发动伊拉克战争后，安南有一段日子未在公共场合露面。在纽约，他嗓子出了问题已是公开的秘密。来自外交管道的消息称，这是由于身心疲惫引起的。
当数周后安南再次亮相时，他的嗓子已医好了，镇定剂帮他恢复了往日的冷静，但不停抖动的双手却背叛了他。2003年5月22日，安理会通过了1483号决议，为联合国重新开进驻伊拉克铺路。这将是冷战后最重大，最为复杂的行动。
安南并未挑选某个人来负责这一行动，而是将它交给了纽约一个有着20多名成员的委员会，直接对他负责。安排妥当后，他便去瑞典度假了。
在遭受了巴格达自杀式袭击后，联合国撤出了伊拉克。2003年10月，芬兰前总统和联合国前副秘书长阿赫蒂萨里公布了对这一事件的调查报告。报告不仅指责了进行中的对伊拉克援助活动，还批评了安南运作整个行动的方式，称其为“机制不良”。
自杀袭击后，秘书长与联合国工作人员之间的那种友好关系也荡然无存。他被视为一个愤世嫉俗的操作者，把下属派去伊拉克而完全不顾他们的死活。一夜之间，他成了联合国最不受欢迎的人。
石油换食品计划曾是秘书处最得意的工作之一，处于安南的直接管理之下；整个专案的管理人员都是秘书长亲自挑选的。在联合国内部，一直就流传着该计划有漏洞的猜疑，但从未有相应的调查活动；而成员国对此问题也不太感兴趣，因此都抱着一种袖手旁观的态度。
巴格达落入美国人的手中后，伊拉克石油部档案开始公开，令涉及几十亿美元的石油换食品丑闻大白于天下。起初，安南并未立即展开调查，反而在丑闻爆出一年后才匆匆忙指定沃尔克先生（Paul Volcker）来进行这项工作。
安南的儿子科乔（Kojo）的搅入，令这起调查变得复杂起来。他滥用父亲的名义，在加纳为自己购买免税豪华车。作为加纳人，安南获得本国的外交官地位，享有免税特权，儿子值此少付了四分一的车价。
英国媒体爆出此事后，立即引发了强烈抗议；随后，科乔不得不向加纳海关补缴了所逃避的约6,000美元关税。当有人提出想看看那辆车时，又被告知车在被运到尼日利亚后不幸焚毁了。安南表示，对此事毫不知情；无论是安南还是科乔，都没有回答“到底是谁签了购车协议”的问题。
搁在其他人身上，这样的小失误可能会被忽略，但安南却很难享受这样的待遇，因为他自诩是“穷人的代言人”，还来自一半人口日消费不到1美元的加纳。就连沃尔克的报告也指出，安南未能尽到职责，忽视了道德标准。
安南拒绝公布个人财务状况，令这场争辩将无休止地进行下去。他这样做，并无违反相关规定，因为公布财务状况只适用于除秘书长以外的其他高级官员。可是，安南这个决定只有使其支持率更低落。
对安南的继任者来说，第一个工作重点就是还秘书处以原貌，将它变成一个精简的、高效的机构，以便更好地执行安理会和联大所分配的任务。而安南却把秘书处变成了一个亲朋好友相聚的地方：在他的支持下，秘书处有一个31名成员构成的高级管理小组，85位顾问（或称特使），还有6位担任和平大使的演艺名人。
这个臃肿机构包括一位非洲特别顾问、一位非洲特别专案特别代表、一位伊拉克特别代表、一位伊拉克特别顾问、一位伊拉克问题高级协调员、一位预防种族屠杀的特别顾问，还有一位体育特别顾问。此外，还有数目不明的年薪仅为1美元的顾问，但他们享有免税的外交特权。
人数多并非坏事，但他们却不但影响了联合国的注意力，还影响着该机构的工作效率。要精简机构，则需进行一场大规模的、不留情面的门户大清理。
另一工作重点，就是处理停滞不前的联合国改革。进行改革，是非常必要的，但安理会绝不应是改革开始的地方。秘书处，是最需要改革关怀的；这个任务，似乎只有来自于联合国制度之外的人选才能有胆量执行下去。
这场改革，包括还原秘书处的本来面目。为达到这一目的，新的秘书长需要分清“无事可做”与“做力所能及之事”的界限；他还要明白，或许分配到一项任务，却没有执行的方法，且无法完成的话还要受到指责。
最终，新的秘书长迟早要走马上任。只要联合国宪章未对秘书长的工作做出新的描述，秘书长就有机会自行阐释其职责，腐败由此孳生。因而国际社会希望，成员国在考虑候选人的专业经历之外，还要考虑他未来能否保持清醒的头脑和维持正确的道德观。(http://www.dajiyuan.com)
