【大纪元10月26日报导】（中央社记者倪国炎金门二十六日电）针对立法委员提议台金航线班机无法降落金门尚义机场时，能改降中国厦门高崎国际机场，并授权民间团体或地方政府就近与中国福建当局协商，为大三通先行试航，行政院大陆委员会表示，两岸“直航”协商事宜涉及中央机关职权及两岸整体互动，应由中央政府作整体的考量与办理。
新党籍立委吴成典（金门县）指出，金门每年三至五月间较易发生浓雾，加上尚义机场地形，雾气易聚难散，严重影响飞机班机起降，为避免无效飞行，浪费燃油成本，应准改降厦门高崎机场。
吴成典并建议政府宜透过民间团体、或授权地方政府，就近与中国福建当局进行协商，于航机飞抵金门无法降落时，改降厦门高崎国际机场，以节省旅客及台商宝贵时间，并为大三通先行试航。
陆委会函覆吴成典指出，航空器于降落时，因遇到异常或紧急状况，不适合或不能降落原目的地机场，而须改降其他备用机场，依据相关国际与国内航空器飞航规范，已订有一定管理程式与规则，特别在飞越（入）他国空域必须作紧急降落时，亦有相关规范须予遵循。
陆委会说，一般而言，航空器降落非本国领域之备降机场仅限于“紧急状况”（如天候或燃油等问题），且属技降权（第二航权）之范畴，不得作为商业性用途及旅客上下。若属商业性航权，则须经航权协商达成协定始得为之。
陆委会表示，有关建议我国籍航机飞抵金门无法降落时，改降厦门高崎国际机场，以节省旅客及台商时间，类此已非属紧急技降范围，且上下旅客入出境亦已涉及商业性航权往来，仍须经由两岸双方透过协商，始能推动。
另有关授权民间或地方政府协商问题，陆委会指出，因涉两岸“直航”及公权力事项，相关问题广泛且复杂，必须透过两岸主管机关协商并签署协定，方能有效处理相关问题。两岸“直航”协商事宜更涉中央机关职权及两岸整体互动，应由中央政府作整体的考量与办理。
