【大纪元11月27日报导】（中央社记者翁翠萍台北二十七日电）美国首府华盛顿“美国大学”的秘鲁籍女博士生卡门．阿帕萨，今天在政治大学第一届全球青年领袖论坛，向二十多国的大学生与研究生发表“公共管理的挑战─确保课责与腐化的控制”论文，提出行政改革、抗拒政治压力、改善整体政治环境、领导人清廉决心等执行反贪腐四要素。
卡门所提控制贪腐的公式基本上假设官僚都会有变贪腐倾向，因此贪腐控制取决于课责机制与行政官僚品质（Control of Corruption = Accountability +Quality of bureaucracy）。稍后政大学生与她互动时认为这是对政府部门的课责愈高，控制贪腐的绩效愈成功，卡门同意学生的诠释。
三十六岁的卡门留学美国前是秘鲁律师并任职国税局九年，亲眼看到企业老板与行政人员的贪腐，十分痛心，决定再进修公共行政领域，希望拿到博士后回秘鲁参选国会议员，以所学改善秘鲁严重的贪腐状况，这次来台参加全球青年领袖论坛。
卡门的论文发表吸引与会人士的目光，开场就用一幅世界地图在曾有贪腐情事的国家及地区标明注记，由于地图上充满了的注记，也显示控制贪腐确实是全球性的问题。她指出，世界银行数据以负二点五为最贪腐指数，以正二点五为最清廉指数，南美国家是在负零点五到一点四之间，贪腐现象很严重，因此开始研究并提出控制贪腐公式。
她分析认为“课责机制”比行政官僚品质更重要，并举例指可从一个组织里面有多少人正在被调查是否贪腐，或有没有一个组织内有两人贪腐时其他八人可否自在提出检举的“吹口哨制度”等项观察；官僚品质方面，可从行政官僚专业性是否足够、有没有能力抵抗政治压力、自身的道德要求是否物欲很高到要求超过薪水的享乐而愿收受贿赂等指标来观察。
卡门这篇论文四月曾在美国公共行政协会发表，九月又在意大利召开的欧洲政府管理学会年会发表，这次在台湾是第三次发表，论文内容也逐次增修，这次增加提出执行反贪腐的四个要素建议，包括行政改革、抗拒政治压力、改善整体政治环境、领导人要有清廉决心。
