【大纪元2月14日讯】〔自由时报记者范正祥／台北报导〕军公教人员十八％优惠存款利率改革，将自16日起同步实施，这也是陈水扁总统宣示的“六大改革”目标中，交出的第一张成绩单。铨叙部长朱武献说，改革是为国家制度好，不做将会拖垮下一代，现在改革还来得及。
改革影响人数约23万人
政府部门推估，受到改革影响的军公教退休人员约二十三万人，包括军职人员六十余位、公务人员八万多人及教职人员十四万余人，改革后推估未来四十年可为国家财政节省支出约四千亿元。
为推行十八％改革，铨叙部除已修正“退休公务人员公保养老给付金额优惠存款要点”，也于“公务人员退休法修正草案”中，增列优惠存款制度及退休所得上限的相关条文，未来如完成相关立法程序，日后公务人员支领合理退休所得将由法律或法规命令予以规范。也有考试委员主张应释宪，解决涉及违宪的争议。
退休所得拟改法律规范
铨叙部指出，推动改革有三大理由：
一、部分人员的退休所得，已有超过在职同等级人员月薪资所得的不合理情形，2010年将达高峰，甚至更早。
二、十八％优存利息成为国家财政负担，政府每年负担军公教优存差额利息，一九九五年度是一百八十八亿余元，前年已高达五百五十八亿元，另办理优存总人数更由一九九五年度的二十七万余人，到前年底已超过三十七万余人。
三、退休所得超过在职所得的不合理情形，易促使公务人员选择提前办理退休，人力资源无法有效管理运用，公务人员平均退休年龄至前年底约五十五岁，选择月退休金的比例，也自十年前的六成四，至前年已扩张提高为九成三。
所得替代率最高为95％
考试院通过的改革内容有关退休所得上限百分比规定：简任第十二职等以上支领主管职务加给的人员及政务人员，支领月退休金者，任职二十五年者，以七十五％为上限，其后每增一年，增加零点五％，最高三十五年，以增至八十％为上限。
其余支领月退休金者，任职二十五年者，上限八十五％，其后每增加一年，增加一％，最高三十五年，上限九十五％。兼领月退休金者，百分比上限则按兼领月退休金比例折算。
军、教人员参酌公务人员改革方案的内容衡平调整。
早期利率无下限 最高曾逾21％
记者王贝林／特稿
十八％军公教人员退休优惠存款制度改革即将上路，但回溯当年制度的源起，可以发现各项优惠制度，最早仅有军方订有优惠办法，政府再以行政命令的方式一路扩大比照办理，最后甚至连国民党的党工都雨露均霑。
在利率方面，早期优存利率完全随一年期定存利率波动，并无最低十八％的下限规定；也就是说，现在的十八％，其实是经历数次修正的结果，并非一路十八％到底。
军公教优惠存款制度，最早源于民国四十七年的“陆海空军退伍除役官兵优惠储蓄存款办法”，明定军职人员领取的“一次退休金”，可以办理优存；四十八年立法院考量当时公务员待遇微薄，连带影响退休所得偏低，所以同意公务员可比照办理；后来教育部也在五十四年跟进。
至于公保养老给付，也是基于“文武衡平原则”，让铨叙部、教育部甚至后续的国民党工年资并计公职年资，都这么一路“比照”办理。
此外，优存办法一开始并未规定利率下限，而是依一年期定存利率加五成办理，直到六十八年才因存款利率不断下降，明订年息不得低于十四．二五％；后来存款利率攀升，七十年优存利率一度高达二十一．七五％，七十一年12月又降回十四．二五％，为避免再受利率波动影响，七十二年12月才修正为“不得低于年息十八％”并沿用至今。
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