【大纪元6月27日讯】不知道外国的学校和我国香港特区的学校，在给学生发放毕业证书时，是否要收费？但在中国大陆的高中毕业生，却是要花钱才能领到学习期满、成绩合格的毕业文凭。这是在改革开放以来”教育产业化”过程中出现的怪现象。不过由于收费数额不高，长期以来还没有人计较过这不合理现象。今年，竟然出现了问题。甘肃省兰州市的两万一千名高中毕业生，至今仍未能拿到应得的毕业证，原因就出在毕业证的两元钱工本费上。甘肃省物价部门认为，毕业证书工本费属”不合理收费”；而教育部门却说，这项费用往年一直在收，学校没有制作毕业证书的专项经费。
于是，就出现了《两元钱，卡住两万一千高中毕业生的毕业证》问题。
据新华社记者朱国亮同志采访兰州市教育局了解到，往年5月份，空白毕业证就会发放给学校，学生填写基本情况后收回，经审核、验印，再发放给学生。最迟到6月中旬，学生都能拿到毕业证。但今年，兰州市教育局至今尚未去甘肃省教育厅领取空白毕业证。此事何时能办完，尚属未知数。
毕业证迟迟未能到手，实在是急坏了部分学生和学生家长，尤其是一些不想上大学而急于就业的高中毕业生，没有拿到文凭，无法证明自己的学历。
对此，兰州市教育局基教一处苏万宝处长解释说，今年3月份，甘肃物价部门对去年该局初高中毕业生毕业证工本费收费情况进行了检查，认为这两元钱收费是”不合理收费”，并给予了收费总额百分之二十的处罚。由于物价部门对毕业证收费突然叫停，兰州市教育局决定暂停发放今年应届高中毕业生的毕业证，并向甘肃省教育厅请示报告，正在等待上级部门的答复。这是因为普通高中毕业证历来由省教育厅统一印制发放，二元的收费标准也是执行教育厅原来的规定。
甘肃省教育厅今年4月下旬给甘肃省物价局送达的《关于申请普通高中、初中学历证书工本费收费立项的报告》中称：”自1994年实行全省普通高中统一印制发放学历证书以来，一直向学生收取一定的学历证书工本费，并在实际工作中得到了家长和学生的认可，也通过了物价、审计部门的多次检查和审计。而且初、高中毕业会考考试费收费标准明确规定，考试费包括”命题、制卷、监考、阅卷、学籍管理表卡等所需各项费用”，并不包括学历证书的制作工本费，而学校的公用经费使用用途也有明确规定，不能用于学历证书制作。因此，请求甘肃省物价局对甘肃省普通高中、初中学历证书工本费收费项目和标准立项，并提出将收费标准提高到三元。”
但甘肃省物价局收费管理处认为，往年一直在收的费用，并不意味着是合理的收费。该处有关负责人肯定：此项费用应属于行政事业性收费，必须经国家或省有关部门批准，否则就是乱收费。但眼这下国家和甘肃省相关文件中，都没有应收取毕业证工本费一说，因此理所当然是不合理收费。已收得的不合理收费，必须退还学生；一定时间内退不了的，应上交财政；情节严重的，可处以罚款。
这场”乱收费”的结局如何，一时尚难见分晓，可以设想，学生和家长们实在不希望由于没交两三元”乱收费”，就拿不到应得的毕业证书。就如同居民领取”身份证”要缴二十元”工本费”一样，人们虽不情愿，但也不敢拒缴，因为这是政府垄断，别无选择。
————————–
原载《议报》第256期 http://www.chinaeweekly.com
(http://www.dajiyuan.com)
