小泉强势另类首相 一新日本政治面貌

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【大纪元9月9日报导】(中央社记者张芳明东京特稿)日相小泉纯一郎在位期间为日本战后历代首相第三长,仅居于佐藤荣作和吉田茂之后,且维持五成上下的高支持率,近五年半的执政作风独树一格,对日本政治生态造成相当的冲击,他的政绩受到正负两面的评价。

小泉于二零零一年自民党总裁选举击败党内大老桥本龙太郎前首相,以“改革旗手”形象跃登首相宝座,内阁的支持率高达八成以上。他的超高人缘除了选民对他的高度期待,也得力于善用媒体塑造形象。

小泉上台后就推出首相电子报,创刊不久,订户即突破百万大关,他派遣主要阁僚前往全国都道府县举行“Town Meetings”,与民众直接对话,自己则每天提供媒体上下午各一次问话机会,充分在电视摄影机前曝光,并以一再强调改革决心的简明发言加深国民的印象,缩短和国民的距离,凸显偶像型政治人物的形象。

小泉在自民党内并未当过派阀领袖,在党内只当过副干事长,在内阁则只当过并非要职的厚生大臣和邮政大臣。他能击败桥本,归因在党总裁选举先以赢得地方党员压倒性的支持后,由“地方(党部)围攻中央(国会)”,而以黑马之势赢取政权。

他以“不惜摧毁自民党”的口号开始政权的运作,正视党内存在的反对势力,以敌我壁垒分明的情势展开改革,全面掌握党政高层的人事权,改变自民党惯例的“派阀均衡人事”(即以派阀势力来分配党高层及内阁改组人数)作法,全力排除党内派阀势力的影响,成为另类的日本政治家。

自民党去年九月在众院选举获得大胜,与小泉成功地掌握媒体焦点有很大关系。

在被形容为“小泉剧场”最成功演出的这次选战,他派出美女、著名企业家、学者和年轻官僚等组成的“刺客部队”在一人小选区围堵党内反对邮政改革法案的参选者。此一操作突显小泉对反对者的毫不留情,同时也攫取了媒体和选民的目光,而获得压倒性胜利。

小泉最显着的政治手法是“官邸主导”,“由上而下”的领导作风,闭门密商和妥协的作法销声匿迹。他在重要问题上自行决断,例如派遣军舰前往印度洋对美军等提供海上加油、支持美国攻打伊拉克、派遣陆上航空自卫队在战区协助重建等,都是在他的主导下实现;邮政改革也在他坚持之下起死回生获得通过;不顾与中韩关系恶化而年年参拜靖国神社,更突显他的特有作风。

专家分析小泉长期执政的理由,除了透过媒体对选民展现强有力的影响力,赢取广泛的支持,以及对反对势力毫不留情之外,还包括在人事方面重用学者出身的竹中平藏负责以财经为主的改革,以及利用出人意料的战略扭转颓势。

曾任庆应大学教授的竹中先以民间人士身份被小泉提拔,担任经济财政专任大臣,随后兼任金融大臣,处理泡沫经济崩溃后的“遗产”—银行的巨额不良债权,二零零四年当选参议员后负责邮政民营化改革重任,随后并担任总务大臣,不良债权大幅改善,小泉改革焦点的邮政民营化也在国会通过。

小泉执政下,十一家主要银行的不良债权总额由二零零二年三月的近二十七兆日圆在二零零五年九月减至六兆日圆。国内生产毛额由负成长百分之零点八,在二零零四年度转为正成长百分之一点七。但是,相对地,国家和地方的长期债务则由六百四十六兆日圆增至七百七十兆日圆,二零零三年度领取生活保护金的家庭比率也由百分之四点七六增至百分之二点零六。

小泉在二零零二年九月突访北韩,进行两国史上首次峰会,并促使北韩承诺释回所绑票的日本国民,他的支持率由四成多一举攀升至六成七。去年邮政改革法案由于党内反对势力的杯葛,而未能通过国会后,他不惜解散众院,背水一战而赢得大胜。

五年半来,小泉施政的手法对日本政界造成很大的冲击,他留下的“政治遗产”能否真正改变日本的政治生态,或只是昙花一现,成为后小泉时代备受瞩目的问题。

小泉被人称为怪人,他坚持自己的看法,贯彻自己的主张,毫不妥协,与以往日本政治领袖深受肯定的“以和为贵”协调型才能形成对比,也突显他强烈的个性。安倍虽被视为强硬派的政治家,但个性似无小泉那样强烈,可望展现较具弹性些的作法。

无容置疑,小泉的作风对日本政治生态已造成一定程度的改变。他树立了决断型政治领袖的模范,排除以往日本政治家常用的模棱两可用语,并以剧场型手法引起选民对政治的兴趣,今后日本的政治领袖若想赢得选民支持,不可无视小泉的手法。

小泉的政治手法既有褒亦有贬。两名学者接受日本媒体访问时的看法具有代表性。东大教授御厨贵肯定小泉透过剧场型手法全力对付党内反对势力,提高选民对政治的关心及对改革必要性的了解,颇有功绩。但他也指出,小泉造成妥协和协调的政治手法完全消失。

东大教授蒲岛郁夫则批评小泉政治戏剧化的危机,指出媒体政治可能造成领导者忽视政治的本质,不能务实,而只重视引起媒体兴趣的问题。

小泉推动改革,日本景气也渐脱离泡沫经济的阴影迈向复苏,但是,也留下一些难题给后继者去处理。他执政以来每年参拜靖国神社造成日本和中韩关系恶化,日本财政赤字继续增加,社会贫富悬殊扩大,接受生活保护的家庭由近七十多万户增至超过百万户。小泉的后继者能否好好处理这些问题,将关系到小泉手法为日本政治留下的影响是正是负的评价。

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