【大纪元4月10日报导】（中央社记者林芥佑华盛顿十日专电）美国著名智库“外交关系协会”今天在华府发表一份“美中关系”报告，针对台湾海峡和平与稳定方面，这份报告认为，美国政府应采取作为，藉由推动美台中三边的二轨会议机制，建立台湾海峡的信心安全机制，以降低台海地区的误判与误解。
负责撰写报告的工作小组也建议，任何涉及台湾现状的中程协议将制造更多问题，而美国对台立场应更为明确，就是让北京知道“美国不排除动武来阻挠中国以武力迫使台湾统一”。
报告内容指出，美国应维持当前台海政策的“双重制约”与“双重保险”作法。双重制约内容为，美国应遏制中国的军事进犯，并反对台湾任何朝向独立的举措；双重保险部分，美国应向北京承诺，不会谋求台湾自中国大陆分离，美国同时也应向台湾保证，绝不会施压促台湾与大陆协商最终方案。
总部设在纽约的外交关系协会今天在华府的研讨会上发表这份报告，名为“美中关系：正面议程及负责任的道路”。
这份报告由外交关系协会委托一个美中关系独立工作小组完成。担任这个工作小组共同主席的前美军太平洋军区司令海军上将布莱尔、以及前美国贸易代表奚尔斯女士出席了上午的发表会。
这份报告在“维系台湾海峡和平与稳定”的章节指出，工作小组建议美国强化当前设定的政策作为，持续降低海峡的紧张，并使台湾问题对美中关系的负面影响极小化。
报告说，当前美国任何与中国签订新公报的企图，或者构想涉及台海现状的正式中程协议，只会制造更多问题，因此工作小组认为，当前美国的双重制约与双重保险政策应持续进行。
报告进一步分析，这两大政策的要素包括：美军在东亚保持强大前进部署的战力，让北京明了“华府坚守美国在台湾关系法之下的相关安全义务”、反对中国或者台湾任何一方片面改变现状、持续出售包括飞弹防御系统在内的武器给台湾，以协助强化台湾遏止中国攻击与抵挡中国威胁的能力。
报告也强调，美国应持续与台湾沟通，促使台湾明智投注经费以提升防卫能力，抵抗中国军事企图，但也同时反对台湾任何试图购买攻击性武器特别是核武的意图。
报告并指出，美国应坚持台海议题的任何解决方案，必须是在和平且不受威胁的状态下达成。
工作小组在报告中建议，美国对台湾的立场应更为开诚布公，中国应该了解，美国不排除使用武力介入来阻止中国以武力强迫台湾统一，相同的，美国也应让台湾政府清楚，华府不支持台湾独立，而台湾一旦冒进挑衅，也不可能依赖美军介入。
至于因应台海多变情势，工作小组认为，美国可采行的温和作为包括：持续敦促中国与台湾降低言词力度，在贸易、旅行与通讯等方面上建立务实交往，在平等状态下展开直接、不预设前提的对话。
工作小组也建议两岸建立军事互信机制，持续举行美中台二轨三边会议，低调促进彼此关系，降低沟通不良与误判情势的可能。过去数年这种这样的机制已经至少进行三次。
工作小组也强调，美国应该避免在台北与北京之间扮演斡旋者的角色，也不应为任何化解两岸歧异的解决方案背书，这些作法将产生反效果。同时，美国应采开放态度，若两岸有共同需要，美国可以扮演促成者。
最后，工作小组在报告中说，美中日三边透过史丹利基金会进行二轨会议，讨论建立信心安全机制，美国应采类似的作为，以降低台海的误判与误解。
