【大纪元6月14日讯】(亚洲时报记者吴忠 6月13日撰文)在中国，一些基建工程被称为“形象工程”，这些工程大多不是为了便民，而主要是为了彰显在位官员“领导有方”或政绩好。
随着上海市委书记陈良宇去年9月被免职，该市的两个“形象工程”被叫停，这进一步表明所谓的“上海帮”的势力江河日下。
其中一项工程是修建世界第一摩天轮—“上海之星”。它是设置在摩天轮中的一座熔岩灯状建筑，这里将成为中国会费最昂贵的俱乐部。早在2002年，当时的上海市政府就宣布计划在2005年前建成世界第一摩天轮，比“伦敦之眼”（ London Eye）还高。
2002年底，胡锦涛取代江泽民担任中共总书记。次年3月，温家宝继朱熔基之后出任国务院总理。江、朱二人都是前上海市领导人，众所周知他们大力支持上海市的发展。为了控制中国的经济，2004年初胡温开始加强宏观经济调控，叫停一些不切实际、毫无必要的“面子”工程的建设。
不过，陈良宇公然违抗北京的紧缩政策。在沉寂很短一段时间之后，上海2005年初又开始紧锣密鼓地筹备“上海之星”工程的建设。上海媒体称，摩天轮是上海把自己打造成为亚洲一流娱乐和购物中心之一的计划的一部分。
为了进一步寻找借口，摩天轮被说成是赶在2010年上海世界博览会（World Expo）前完工的一系列重大基建工程之一。据报道，摩天轮将选址虹口区北外滩，建在一个50米高的蝶状娱乐中心的上方，工程计划2008年完工，届时旅客在旋转的摩天轮上可以饱览黄浦江两岸的美景。
然而，在陈良宇被免职3个月后，上海市长、代理市委书记韩正今年1月宣布，取消“上海之星”工程，这显然是因为其“政治不正确”。
另一项工程甚至更具争议，就是拟议中的造价350亿元（折合45.8亿美元）、全长175公里的上海—杭州高速磁悬浮铁路。上海有世界上第一条商业化运营的磁悬浮列车，就在上海金融区与浦东机场之间全长30公里的路段运行。上海磁悬浮项目于2001年3月开工，2004年1月投入运营。
从商业角度看，上海磁悬浮项目说不上成功。由于技术独特，上海磁悬浮不能与该市的地铁系统接驳，事实上这样就等于哪儿都去不了。旅客常常抱怨说，搭乘磁悬浮列车很不方便，下了车还得转搭出租车才能到达目的地。此外，磁悬浮列车的票价贵，单程就150元，这令很多潜在顾客望而却步。因此，列车80％都是空的，从商业角度说这是行不通的。不过，上海市政府仍然想修建更多磁悬浮列车与其它城市连接。
几年前，当中国政府开始计划修建一条全长1400公里、连接北京与上海的新高速铁路时，就有人提议采用磁悬浮技术。此言一出立即引起强烈争议。专家和铁道部官员强烈反对该建议，理由是这样做不切实际、成本高、风险大。最后，中央政府否决了该提议。
然而，去年初，北京大概是迫于“上海帮”的政治压力，批准修建上海—杭州磁悬浮铁路。上海—杭州铁路只能算是长江三角洲的一条地方铁路，而上海是该地区的龙头。上海—杭州磁悬浮铁路将采用德国技术，最高时速可达450公里／小时，这条铁路计划去年底动工。人们曾普遍相信，这条铁路将于2010年上海举办世博会时投入营运。
然而，今年5月26日《新华社》援引不愿透露姓名的官员和专家的话说，上海—杭州磁悬浮铁路工程已在民众对电磁辐射的一片担忧声中被叫停。上海市南郊闵行区政府的一名发言人说，“根据上海市政府的规划，该项目被叫停。”
《新华社》说，上海市人大的一名官员证实，这项工程被叫停的主要原因是铁路沿线的居民担心电磁辐射。这位不愿透露姓名的官员说，“政府正在研究该问题。”
过去数月来，当地政府面临巨大的压力，反对修建这条铁路的请愿人群天天找上门来，网上也是怨声载道。3月某一天，闵行区政府被5000多名请愿者包围。
拟建的磁悬浮铁路仅用一条只有22米宽的绿化带将一些社区隔开，但是当地政府的规划表明两边都需要各建一条150米宽的防护带。不过，据《新华社》透露，即使150米的防护带也不够宽，只有德国要求的300米宽的隔离带的一半。
显然，请愿者已成功说服政府三思而后行。国家发改委交通运输司司长王庆云说，“这项工程仍在研究中，视其最终设计方案而定。很难说最后到底修不修这条磁悬浮铁路，不过即便修，也不可能在2010年前完工。”
然而，上海市政府发言人焦扬三天后说，她没听说这项工程叫停，“至于（这项工程）是否停工，我们从有关部门了解到，市政府没有收到这样的通知。”焦扬还说，上海市政府正在征询专家和群众的意见。
不过，焦扬的否认听起来软弱无力。工程停工的消息尚未正式宣布，这可能是真的。当地媒体较早前报道说，为了给修建上海—杭州磁悬浮铁路开道，所有搬迁工作将在年底前完成。不过，大多数搬迁工作最近已经停下来，区内此前被叫停的房地产开发项目重新动工。闵行区一新楼盘的销售经理说，“我们收到通知可以复工，原因是磁悬浮工程被叫停。”
焦扬否认停工不一定就与《新华社》的报道相抵触。《新华社》还援引与上海市政府官员关系密切的消息人士的话说，官员们正在衡量这项工程的利弊。
尽管支持这项工程的人说，磁悬浮铁路将加速长三角地区的城市化和经济发展，有助于浙江省的杭州和嘉兴等城市赶上富裕的邻居—上海的发展，但是反对该提议的人说，这项耗资巨大的工程不会带来什么收益。
国家发改委综合运输研究所一名研究员李教授说，“显然，单程150元的票价对普通百姓来说太贵了。”此人说，票价高已令上海磁悬浮项目成为一个商业上完全失败的项目。“这条线一年的票价收入才1亿元，照此计算要100年才能收回建设成本。”
一个可供选择的解决方案是修建一条高速铁路，速度与磁悬浮列车差不多，但造价只有一半。乘坐高速列车，从上海到杭州只要35分钟，只比搭乘磁悬浮列车慢7 分钟。铁道部说，正在研究修建高速铁路。一名官员说，“将在适当的时候披露详情。”所有这些表明，上海—杭州磁悬浮铁路项目至少在被重新审议。
北京的《中国商务》周刊说，最近上海官员召开内部会议审议为2010年世博会而建的基础工程，一名上海市领导人，大概是新任市委书记习近平在会上给这些项目的建设定下了3个新原则：一）合格的项目建设必须在世博会前完工；二）所有项目必须使用现成的资源；三）可能引起社会不和谐的项目必须叫停。颇具争议的上海—杭州磁悬浮铁路肯定是一个引起社会不和谐的项目。
近年来，上海在上海磁悬浮列车和一级方程式赛道等“形象工程”上耗资数十亿元。因为造价高、商业价值不确定，这些项目以及注定会被取消的“上海之星”和上海—杭州磁悬浮铁路饱受批评，如今更成为陈良宇以及“上海帮”的政治包袱。
在陈良宇被拉下马之后，这位前上海一把手的两个“面子工程”也可能被叫停。那么其它地区的其它“形象”工程命运如何呢？北京可能需要进行全国性大检查，阻止“形象工程”的建设，这样才能保证宝贵的资源用以建设更多实际的工程，为人民谋福利，提高人民的生活水平。(http://www.dajiyuan.com)
