中国觊觎天然资源 不利非洲民主与经济发展

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【大纪元6月3日报导】(中央社记者刘正庆开普敦三日专电)中国大力发展与非洲的关系,近年来已成为国际社会和媒体关注的焦点,然而非洲本身又是怎么看待“中非关系”呢?在南非大学举办的一场研讨会上,史德兰波希大学中国研究中心研究员奈度女士撰写的一篇文章,或许能做出比较正确的诠释。

史德兰波希大学中国研究中心是南非甚至非洲大陆研究中国问题的学术重镇,在“中国与非洲天然资源:南非的观点”文章中,奈度指出,中国总是对发展非洲邦谊感兴趣,但对改善非洲国家一些专制政权则兴趣缺缺。

从中国追求并获取非洲天然资源以提振自身经济一事来看,奈度指出,中国的交往方式并不利于非洲未来民主的发展,更不利于非洲融入并整合到全球经济体系。

奈度表示,理解中国攫取非洲丰富的天然资源,不能简单的以殖民主义或帝国主义说法套用,中国和十九世纪西方列强抢夺非洲资源的情况不同,现在中国透过投资非洲各项基础建设,设法让非洲成为中国的原物料供应者,而非洲则是中国加工产品的购买者。

在这一不对称且充满不平衡的架构下,即使协助兴建基础建设与攫取资源没有直接的因果关系,但不可否认,非洲民主人士对中国在非洲的政策作为虽不满意但仍勉强接受,因为翻新并兴建基础建设一直是非洲发展计划的核心。

对此,奈度指出,有几个问题必须提出,一是中国在非洲玩的是什么样的游戏?非洲国家应采纳的政策选项为何?中国为非洲兴建基础建设并挟带投资本地农矿业是否更能符合非洲的永续发展?

回答上述问题之前,奈度要非洲国家先看清一些事实,例如,一九九六年起,中国国营石油公司投资苏丹交通运输建设,但同时取得大尼罗石油公司百分之四十的股权;中国石油化工股份有限公司接着为苏丹铺设长达一千五百公里的输油管线,透过苏丹港口出口石油到中国。

一九九七年到二零零六年间,中国商人在尚比亚投资两千四百万美元盖纺织厂,注入至少三亿美元在冶矿、营造和农业生产。

阿尔及利亚、尼日、查德、突尼西亚、马利等高风险国家,也可看到中资企业的身影,中国更同意投资一百万美元,为茅利塔尼亚推行石油天然气探勘计划,而中国进出口银行提供安哥拉三十亿美元贷款后,让中国石化顺利取得安哥拉的石油探勘权。

不只石油,中国投资非洲触角也伸向铜、铁、锌、木料等矿产,中国去年在“中非合作论坛”上宣布,中国直接投资非洲金额至去年底已达六十二亿七千万美元,显示中国涉足非洲天然资源的脚步还将继续。

奈度指出,随着七百到八百家规模不一的中资企业深入非洲并投资各类农矿产业后,虽然国际货币基金会在全球经济展望报告中,预测撒哈拉以南非洲国家的经济成长率将因此从目前的百分之五到百分之五点五,上升到百分之六点三,但多数非洲经济体已过分仰赖对中国的出口。

在这场游戏中,中国似乎绕过国际价格市场,另外成立自己的农矿品交易中心,让中国而非市场来决定特定原物料产品的价格,致使只能仰赖中国进口的非洲无法朝第二、第三产业发展,更让非洲难以与全球经济整合。

奈度指出,中国对非洲目前的经济成长贡献是毋庸置疑的,但这却不是非洲永续发展的万全之策,加上一些拥有丰沛天然资源的非洲政府怯于政经改革,中国扩大对非洲交往并不是一件好事。

她最后在文中建议,中国虽然不是非洲新殖民强权国家,但中国应追求与非政府组织在内的所有非洲伙伴进行政策对话,让双方的交往不阻碍良能管理与政府责任承担,否则长此以往,中非战略伙伴关系将因此受到伤害。

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