【大纪元7月18日报导】（中央社记者李佳霏台北十八日电）外交部长黄志芳今天指出，对重度负债贫穷国家减免外债是全球趋势，目前国内虽有不同意见，但援外政策不应与社福政策混为一谈。根据外交部研究，二十四个友邦中，尼加拉瓜、宏都拉斯、马拉威及布吉纳法索四国，符合减债条件。
外交部正研议减债机制，但方案细节不会在总统陈水扁八月下旬出访宏都拉斯等国时定案。据初步规划，陈总统八月下旬将出席在宏都拉斯举办的中美洲元首高峰会，并顺访尼加拉瓜、萨尔瓦多等友邦，也很可能首访建交不久的圣露西亚。
黄志芳表示，两年多前就有友邦向台湾提出减债要求，当时外交部就开始研究，他去年底也曾向部内人员说，减债已成世界潮流及国际趋势，相关部会应思考减债机制，特别要参考“巴黎俱乐部”的减债模式，以为因应。
成立于1956年的“巴黎俱乐部”，是由全球最富裕十九国组成，专为负债国和债权国提供债务安排，如债务重组、债务宽减及债务撤销。
黄志芳说，对“重度负债贫穷国家（HeavilyIndebted Poor Countries，HIPC）”减免外债，是先进国家的趋势，但减免不等于豁免，外交部评估减免外债之前，除衡量台湾的财政能力外，也要优先考量债务国的态度，以及债信风评、偿债努力等是否足够；此外，帮友邦减债后创造出来的财政空间，台湾也要关切这些预算用在哪里，是否落实在国计民生项目。
黄志芳指出，台湾友邦的债务国，通常不只一个，台湾也不见得是最大债权国，台湾若要减免友邦外债，仍须与其他债权国或国际组织沟通。
至于减债机制是否作为陈总统八月出访，送给中美洲友邦的大礼？他说，整体方案细节仍待详细规划配套，争取立法院及人民支持后才能定案，减债机制不是为了总统出访目的才研究，也不是跟中国互别苗头，台湾要的是有血肉、实质的方案，依目前进度来看，机制方案来不及在八月下旬出炉。
黄志芳表示，日前访问非洲期间，英国BBC广播公司曾问过他，“台湾没有穷人吗？为何要减债呢”？他当时回答，英国、日本、美国也都有穷人，但你们为什么也援外呢？
黄志芳说，一国的援外政策与国内社会福利政策应该分开来看，更何况台湾今日的经济成就，也是奠基在过去接受外援的基础上发展，今天台湾有能力贡献国际，现在台湾援外金额占国内生产毛额（GDP）百分之零点四左右，尚未达联合国协议的百分之零点七标准。
据外交部研究，目前台湾友邦符合减债条件的是尼加拉瓜、宏都拉斯、马拉威及布吉纳法索四国，均为重债贫穷国家。
以非洲国家为例，世界银行和世界货币组织的研究报告指出，非洲国家每年光是支付外债利息就要上百亿美元，使他们缺乏资金投入教育、卫生和社会领域，国家发展陷入恶性循环。一般来说，非洲国家每年要用财政收入的四分之一还债。
