【大纪元8月21日报导】（中央社台北二十一日电）中国缺乏有效的流动人口管理办法，而城市对流动人口管理漏洞多，管理方式表面化、单一化，又缺乏管理教育手段，造成中国流动人口犯罪率节节升高，成为治安一大死角。
中共中央政法委员会机关报“法制日报”，今天报导深入研究流动人口问题的宁夏警察学校政治处主任周刚的谈话，周刚并以宁夏首府银川市的一系列数据为例，说明流动人口高犯罪率反应出相关法规的缺失。
数据显示，银川市目前登记的流动人口有十六万多人，但有多少流动人口未登记无从查起。以二零零六年为例，全市抓获流动人口作案一千一百七十七人，占全部作案人数的五成七，其中百分之四十犯案性质，属窃盗、抢劫、抢夺、伤害等刑事案。
报导指出，流动人口带有浓厚的地域性和乡土观念，具有排外的心理，常利用同村、同乡、同县较为有利的地缘、亲缘关系，拉党结社组织集团犯罪，对社会危害极大。
流动人员居无定所、行无定踪、“打一枪换一个地方”的流动性特点，更增加治安机关调查取证、查缉和追赃的困难度。
周刚提出现阶段解决之道，首先就是有效管理流动人口，管理方式系统化、法制化。
其次是化管理于服务，也就是谁留用流动人口，谁就需负责的方式。同时，采取日常检查、网上比对、资讯研判等办法，也不失为管理之道。
事实上，治安当局目前正研究使用俗称“老乡警察管老乡”的办法，也就是指从流动人口流出地的治安机关，派民警到流入地，协助当地管理流动人口，当局称这个办法为“外警协管外口”。
中国公安部希望在二零零九年年底前，完成城市暂住人口、出租房屋治安的基本管理系统。
