【大纪元9月28日讯】(亚洲时报 罗少兰撰文) 缅甸政治乱局一触即发，军政府向示威群众进行武力镇压造成了伤亡。今次示威由僧人带领，导火线是政府大幅提高燃料价格，最大反对党全国民主联盟的成员也有参与。然而经历近20年军政府的高压统治后，缅甸的反对力量几乎分崩离析，在强弱悬殊的形势下，他们是否有能力迫使军政府分权？又若军政府因国际压力倒台，反对力量是否有能力接掌政权？
缅甸的反对力量基本上有两大势力，一是争取民主的力量，他们以由昂山素姬为首的全国民主联盟为核心；二是少数民族的反对力量 ，他们部分建有武装，为对抗缅族军阀对少数民族的独裁统治而长期斗争。
今次示威似是民主斗争为主，未有明显迹象显示有少数民族武装参与。带头的佛教僧侣虽然手持的是佛祖画像，但西方传媒仍然将示威行动视为民主抗争，因为缅甸僧侣曾经参与1988的民主运动，是反对党民盟的支持者，僧侣的行动很自然被看成跟民盟有关。
民盟领袖昂山素姬在1990年以压倒性票数胜出大选后，军人以必须先制宪为由，拒绝让其执政，更把她长期软禁，对其他民盟高层也进行了打压，不但禁止他们接见外国政要，也经常在敏感时期遭当局逮捕。17年下来民盟已元气大伤，加上群龙无首，民盟在缅甸社会的影响力不断下降，现时民盟的党员人数已不到鼎盛时期的10%，基层组织基本陷于瘫痪状态。
民盟的主要支持者是缅甸的中产阶级、非政府组织、大学生及流亡海外的民运人士，那些流亡海外人士当然难以在缅甸社会发挥重大影响，就算是在国内的支持者也因为军阀的严密控制，而难以继续进行民主活动。
缅甸国内另一重要反对力量是散布全国的少数民族，自1948年独立以来，民族问题一直是影响缅甸发展的一个重要因素，约20个较大的少数民族都组建了自己的武装，与军政府展开长期对抗，其中掸邦与克伦族的反对斗争最为激烈，因为他们在缅甸独立前就拥有清晰的国界，故要求独立的意愿也最为强烈。
自1988年夺权以来，军政府一边打压强硬的少数民族，一边也跟部分民族进行和解。1989年缅北的果敢族武装第一个与政府达成和解，其后10年内陆续有17股反政府少数民族武装与政府和谈成功，故现时仍在进行抗争的少数民族寥寥无几。
总结而言，经历军政府长达20年的打压及整治后，缅甸国内两大反对力量已变得肢离破碎，没有能力向政府有效施压，反而1997年缅甸加入东盟后，在东盟诸国的压力下，军政府于2003年宣布了实现民族和解、推进民主进程的7点民主政治路线图计划，主要内容包括重启制宪过程、依法举行大选和组成新政府等，但反对党民盟质疑军政府的诚意，一直以领导人昂山素姬仍被软禁为由，拒绝参与制宪大会。
在民盟缺席的情况下，制宪大会确定了宪法原则，部分条款其实是为军人继续当政提供法理依据。这些大原则包括缅甸实行总统制，设立民族院和人民上下两院，实行多党议会民主制度及实行市场经济制度等合理条款；但也包括军队在各级议会中必须拥有25%非选举产生的议会代表名额，三军总司令在国家陷入危机时可以接管国家政权等不合理条款。
缅甸国内形势异常复杂，东盟秘书长王景荣曾经指出，若军人政府受压倒台，国内的少数民族随时起义使缅甸陷入内战，更有可能演变成“另一个南斯拉夫，而情况可能严重好几倍”。
在没有其他政治力量有能力取代军政府的情况下，国际社会尤其是东盟、中国及印度等缅甸邦交国，应该继续向军政府施压，迫使其与反对力量分权，重新制订合理的宪法原则，并迫使其切实执行制宪过程及其后的选举安排，以避免更严重的后果。(http://www.dajiyuan.com)
