忧粮荒 日瑞两国WTO提案重进口国权益

【大纪元5月1日报导】(中央社记者周盈成日内瓦三十日专电)面对全球粮食危机,日本和瑞士今天在世界贸易组织(WTO)杜哈回合谈判中提案,要求对于粮食出口禁止和限制设下更严格条件,以免冲击粮食进口国。

据参与今天这场农业谈判组全体成员会议的官员引述,多国称这项提议“适时”,但一些出口粮食的开发中国家并不欢迎。和日本、瑞士同属粮食净进口国“十国集团(G-10)”的台湾则未表达意见。

这份提案要求欲实施出口禁止和限制措施的WTO成员应在事前就通知WTO农业委员会,通知内容包括这些措施的性质、期间和理由,该国并应与所有利害高度相关的进口国展开咨商,如果咨商经六十天不成,交由一个常设专家委员会裁决,具有拘束力。

日本在提案时指出,它承认出口国尤其开发中国家为了本身的粮食安全,有正当理由禁止及限制出口,但同时进口国的粮食安全也应受考虑;它表示愿意进行讨论和修正立场。

在目前农业谈判主席版的减让模式草案中,也列有对出口禁止和限制的规范,但没有这样严格。按这份草案,通知只要在新措施实施后九十天内进行即可,实施期间原则上不超过一年,在受影响进口国同意下,可超过一年半。

在当前的农业谈判进度中,出口禁止与限制尚非关键议题。今天的会议,主要在延续讨论敏感性产品保护、热带产品和优惠产品等三项议题。相关成员国表示自从上一次十八日的全员会议以来,私下的协商有所进展,但仍需要更多时间。

谈判主席、纽西兰大使法孔纳于是表示,预定在五月八、九日再召开全员会议或重要三十多国的会议来整合成果。他并指出,不管下周结束时协商进展如何,他都已能够对他二月八日提出的修正版草案再进行一次修正,但这要看成员们的意见。而据与会者引述,较广泛的意见,是希望法孔纳的再修正版于五月中提出。

这项日程已延宕多次,依序连带一再拖延的,是进行本回合两项关键领域即农业和“非农产品市场进入(NAMA)”之间互较得失的“水平谈判”,以及构想中将敲定这两个领域减让模式的部长会议。虽然在今年底前完成杜哈回合谈判的目标仍未被公然否认,但公认难度愈来愈高。

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