【大纪元7月22日报导】（中央社记者张芳明东京二十二日专电）日本厚生劳动省今天发表年度劳动经济白皮书指出，企业扩大雇用非正式员工造成生产力停滞，以成果主义取代根据资历决定薪水的作法并未成功。报告呼吁企业基于长期角度培育人才以提高员工的生产附加价值，强调这才是迈向人口减少的日本社会持续发展的关键。

这项题为“劳动经济分析”的年度报告，把企业非正式员工定义为“并非心甘情愿的劳工”。报告指出，一九九零年代日本经济崩溃后景气低迷，企业为削减人事费将雇用重点由正式员工移至非正式员工，使得非正式员工大幅增加，造成劳工工作满足感的长期低落。

统计指出，服务业方面，非正式雇用劳工占总数的比率由一九九二年的百分之二十四点六，增至二零零七年的百分之三十九点四；制造业方面，由百分之十七点七扩大至百分之二十二点九。

统计指出，整体劳动生产力的成长，和一九七零年代的百分之四及一九八零年代的百分之三点四相比，一九九零年代只增加百分之一，二零零零年代也只成长百分之一点七。

报告指出，不少企业引进业绩成果主义，取代传统的论资历调升薪水的长期雇用方式，主要目的是削减人事费，这种制度虽有助于提高员工的工作意愿，但是对待遇和薪水不满的劳动者为数颇多，未必可谓成功，包括适用范围和评价标准的明确化等制度上的运用，尚有很多有待改善之处。

白皮书呼吁日本企业，应立足于长期角度培育人才，使具有生产力的劳工能累积丰富的工作经验而提高个人生产附加价值。报告并指出，有必要经由长期的劳方和资方合作，建构令彼此都可接受的薪水制度。

一九九零年代经济崩溃之后，日本企业引进侧重非正式劳工的人事制度，造成社会贫富悬殊扩大，日本执政党开始正视这个问题，厚生劳动省拟于即将召集的临时国会提出劳动派遣法修正案，原则将禁止派遣一日雇用劳工。