潘彦君：希腊第二代移民活在身分真空中

【大纪元7月5日讯】试想你在一个国家出生生活了十八年，在你庆祝十八岁生日的同时，政府却要求你缴交出生等相关文件，证明你确实有权利在这个国家居住。这是希腊许多移民第二代所面临的处境。

自八○年代开始，陆续有不少的移民和难民涌入希腊，其中大多数来自非洲及巴尔干半岛，在希腊落地生根，据了解，这些新住民的第二代人数约是二十万人左右。尽管希腊政府将这些移民纳入其教育、医疗及社会保险的体系，却没有法律规定让这些新住民成为希腊公民。从希腊政府的角度而言，这些移民及其第二代仍然被视为过客，他们终究将回到自己的国家。也是因为这样的心态，使得希腊长期缺乏完整的移民及族群融合政策，也因此，当移民第二代长大成人后，尽管在希腊出生成长，说了一口流利的希腊文，竟被要求提供来自非洲或巴尔干半岛的出生证明，也因此，刚成年的移民第二代顿时陷入法律真空状态，甚至是半非法的处境，没有公民身分，也因此没有政治及社会参与权利，随时有可能面临遣返的命运。唯一的途径就是重新申请居留权及工作签证。换言之，这些移民第二代被视为新的外来移民。

希腊政府对这些新住民的冷漠态度，从多元教育的普遍度即可见一斑。希腊全国共有一万五千个公立学校，然而，自一九九六年以来，却只增设了二十六个以多元化为诉求的学校，具有移民背景的学童约占全部学童的10%。在邻近首都雅典的社区，新住民学童的比率更高达70%，这显示教育资源的明显不足。在这些社区，新住民学童的家庭多数来自巴尔干半岛，例如阿尔巴尼亚、保加利亚及罗马尼亚。

有些学者表示，巴尔干半岛复杂的种族冲突，经常被希腊政府拿来合理化其不公平的教育制度，担心提倡多元化可能导致或加深族群问题。然而，希腊政府面对新住民第二代的态度不仅不合理且吊诡。要求在希腊出生的移民第二代提供出生证明，申请居留及工作权明显不合逻辑，同时更是硬生生地颠覆推翻这些第二代早已融入希腊社会的事实。

希腊是目前唯一拒绝以出生地原则取决公民身分的欧洲国家，政府规定其公民的身份是由血缘而定，而不参照其出生状况而定。因此，在希腊出生的外国人并不会自动获得公民身分。另外，外国人得在希腊合法居住十年后，才能申请公民身分，在欧洲国家来说是最长的，申请费用高达一千五百欧元〈约台币七万多元〉，也是欧洲最贵的。申请公民身分的成功率也很低，不到百分之一，费用也不会因为申请没过而退回。更值得注意的是，希腊当局也不提供认何拒绝的理由，决策过程武断不透明。

希腊的例子显示，公民资格是国家的财产，必须加以保护，任何想成为希腊公民的人得经过一段冗长的过程，证明自己的价值。只是，在这个等待的过程里，许多人因为不明的法律地位，没有权利，不在社会保护网内，容易落入劳力剥削弱势处境。对希腊移民的第二代而言，十八岁之后的人生很可能是天堂与地狱的分际。

──原载《TaiwanNews财经文化周刊》(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的观点和陈述