圣王在上，而民不冻饥者，非能耕而食之，织而衣之也，为开其资财之道也。故尧禹有九年之水，汤有七年之旱，而国无捐瘠者，以畜积多，而备先具也。今海内为一，土地人民之众，不避汤禹，加以亡天灾数年之水旱，而畜积未及者，何也？地有遗利，民有余力，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出也，游食之民未尽归农也。
民贫则奸邪生。贫生于不足，不足生于不农，不农则不地着；不地着则离乡轻家，民如鸟兽，虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。夫寒之于衣，不待轻暖；饥之于食，不待甘脂；饥寒至身，不顾廉耻。人情一日不再食则饥，终岁不制衣则寒。夫腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子，君安能以有其民哉？明主知其然也，故务民于农桑，薄赋敛，广畜积，以实仓廪，备水旱，故民可得而有也。
民者，在上所以牧之；趋利如水走下，四方亡择也。夫珠玉金银，饥不可食，寒不可衣，然而众贵之者，以上用之故也。其为物轻微易藏，在于把握，可以周海内而亡饥寒之患。此令臣轻背其主，而民易去其乡，盗贼有所劝，亡逃者得轻资也。粟米布帛生于地，长于时，聚于力，非可一日成也。数石(音：但)之重，中人弗胜，不为奸邪所利，一日弗得而饥寒至。是故明君贵五谷而贱金玉。
今农夫五口之家，其服役者，不下二人；其能耕者，不过百亩；百亩之收，不过百石。春耕，夏耘，秋获，咚藏，伐薪樵，治官府，给徭役，春不得避风尘，夏不得避暑热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻：四时之间，亡日休息。又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中。勤苦如此，尚复被水旱之灾，急政暴赋，赋敛不时，朝令而暮当具。有者，半贾而卖；亡者，取倍称之息；于是有卖田宅，鬻子孙，以偿债者矣！而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇(音：基)赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织；衣必文采，食必粱肉，亡农夫之苦，有阡陌之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势；以利相倾，千里游敖，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟(音：稿)。此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。
今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。故俗之所贵，主之所贱也；吏之所卑，法之所尊也。上下相反，好恶乖迕(音：勿)，而欲国富法立，不可得也。
方今之务，莫若使民务农而已矣。欲民务农，在于贵粟。贵粟之道，在于使民以粟为赏罚。今募天下入粟县官，得以拜爵，得以除罪；如此，富人有爵，农民有钱，粟有所渫(音：谢)。夫能入粟以受爵，皆有余者也。取于有余，以供上用，则贫民之赋可损；所谓损有余，补不足，令出而民利者也。顺于民心，所补者三：一曰主用足；二曰民赋少；三曰劝农功。
今令民有车骑马一匹者，复卒三人。车骑者，天下武备也，故为复卒。神农之教曰：“有石城十仞，汤池百步，带甲百万，而亡粟，弗能守也。”以是观之，粟者，王者大用，政之本务。令民入粟受爵，至五大夫以上，乃复一人耳，此其与骑马之功相去远矣。
爵者，上之所擅，出于口而亡穷；粟者，民之所种，生于地而不乏。夫得高爵与免罪，人之所甚欲也。使天下人入粟于边，以受爵免罪，不过三岁，塞下之粟必多矣。
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【注释】
疏：古代臣下进呈君王的奏章。
捐瘠：瘠，瘦弱。捐瘠指瘦弱或死亡。
畜：蓄。
不避：不让；不少于。
亡：无。
不地着：不定居一地。
不待轻暖：寒不择衣。轻暖，轻暖的衣服。
不待甘脂：饥不择食。甘脂，美味的食物。
牧：治。
走：趋。
劝：鼓励。
石：公制一石等于十斗。
朝令而暮当具：上午征索而傍晚时得缴交。
倍称之息：加倍的利息。
积贮倍息：取双倍的利息。
奇赢：赢余、利润。
文采：穿锦绣纹彩衣服。
粱肉：精美的膳食。形容富贵人家享用优渥。
阡陌：田间小路，用来区分田界，东西为阡，南北为陌。
乘坚策肥：乘坐坚固的车辆，驱策肥壮的良马。形容生活奢侈。
缟：白色的丝织品。
募：征求。
乖迕：违背、抵触。
渫：分散、发散。
复卒：免除服。
仞：七尺或八尺。
汤池：护城河。
大夫：汉爵第九级。
乃复一人：免除一人的服役。
骑马：献骑马。
擅：专有。
【作者简介】
鼂错（前200年~-前154年），颖川（今河南禹县）人，西汉初著名政治家、散文家。汉文帝时，错曾经担任太子家令。汉景帝即位后，晁错深受信任，历任内史、御史大夫等职。晁错针对当时匈奴不断骚扰西汉边境的情况，极力主张移民戍边。他认为把内地居民移到边地，可以对他们进行军事训练以巩固边防，又可以节约朝廷的开支，并改变“中国贫苦而民不安”的状况。同时，他又向汉景帝提出了“削藩”的建议。汉景帝就让他来办理此事，遭到了诸侯王和朝廷亲贵的一致反对。公元前154年，吴王刘濞等以“诛晁错，请君侧”为名，举兵发动“七国之乱”。叛军声势浩大，直指国都长安。汉景帝畏惧七国之兵，就下令处死了晁错。
鼂错文章说理严谨，说服力强，与贾谊的政论文并称“西汉鸿文”。颖川（今河南禹县）人，西汉文帝、景帝时期著名的政治家、文学家。
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