【大纪元10月5日报导】（中央社台北5日电）在各国领袖发动让“欧洲联盟”（EU）更民主化、透明化与效率化努力的8年之后，“里斯本条约”（Lisbon Treaty）终于可能在明年生效。
如同之前的“欧洲宪法”（EuropeanConstitution），这个条约的目的通常被定位成让扩大成27国后的欧盟各机构组织更流线化，运作更顺畅。但反对者则将它看成联邦主义者的阴谋，将威胁各会员国主权。
“英国广播公司”（BBC）网站今天报导，继2005年法国与荷兰选民否决欧洲宪法后，2008年6月爱尔兰选民也否决了里斯本条约，但又在本月2日第二次公投中以压倒性票数通过。
根据欧盟规章，必须27个会员国全部批准，里斯本条约才能生效实施。BBC认为，在爱尔兰通过后，里斯本条约终将完成批准程序。
到目前为止，仍有波兰与捷克两国尚未批准里斯本条约。
BBC报导，捷克众议院与参议院先后于2月18日与5月6日批准条约，但疑欧论（Eurosceptic）总统克劳斯（Vaclav Klaus）则持反对态度，迄今尚未签署。另外还有一群参院议员向宪法法院提出申诉，发动新一轮围堵攻势。
波兰总统卡臣斯基（Lech Kaczynski）虽尚未签署条约，但在爱尔兰公投过关后，预期他将在近日内签署，完成波兰的批准程序。
BBC报导，里斯本条约纳入许多欧洲宪法所主张的改革，例如：
◆设立欧盟理事会主席，任期2.5年，取代现行由各国轮流担任主席半年的制度。
◆结合现任欧盟主管外交政策最高代表索拉纳（Javier Solana）与对外事务执行委员费瑞罗-华德纳（Benita Ferrero-Waldner）职掌，新设外交政策最高代表职务，以提高欧盟在世界舞台上的影响力。
◆减少执行委员人数，自2014年起委员人数将少于会员国数目。
◆重新分配会员国投票权力，并由2014年起到2017年间逐步实施条件性多数决，得以在满足会员国55%以上与代表欧盟人口65%以上的“双重多数”条件下作成决议。
◆扩大执行委员会、欧洲议会与欧洲法院职权，例如司法与家庭事务等。
◆取消部分领域各国否决权。
多数欧洲领袖承认，里斯本条约维持了欧洲宪法的主要精神。
里斯本条约与欧洲宪法最大的不同在后者意在取代过去欧盟各项条约，重新来过；而前者则仅修正分别创设欧洲共同市场与欧盟的罗马条约与马斯垂克（Maastricht）条约。
里斯本条约也不再提及欧盟的各项象征，如旗帜、盟歌等，不过它们都将继续存在。
在条约的生效时程方面，爱尔兰公投前所规划明年1月生效的时程，现在已一团混乱。目前可能的情况大致是最高外交代表与理事会主席均将等待会员国全数批准条约后开始执行职务。而成员27人的新执行委员会将于明年1月就职，并自2014年起减少人数。有条件多数决已部分在欧盟理事会实施，重新分配投票权的工作则将延至2014年起实施。
完成里斯本条约的全部程序可能要费时10年。（译者：中央社杨超寰）
